隨著全球邁向淨零碳排放的目標，可持續航空燃料（SAF）逐漸成為航空業實現減排承諾的關鍵方案。SAF 不僅能顯著減少碳排放，還為能源轉型提供了新的商業機會。
2025年1月10日（優分析產業數據中心）
拜登政府計畫在本週五發布清潔燃料稅收抵免的短期指引，這項政策是支持可持續航空燃料發展的關鍵。而最終的政策落地將由即將上任的川普政府接手，這為政策的執行增添了不確定性。
川普的態度讓政策前景撲朔迷離
川普曾多次表態，計畫廢除《2022年通膨削減法案》。這部法案是清潔燃料稅收抵免計劃的基石，其主要目的是推動可持續航空燃料的生產。如果川普政府真的採取行動，這可能意味著稅收抵免計劃面臨終止的風險。
政策細節不足，行業如何應對？
清潔燃料稅收抵免原本於1月1日生效，但美國財政部尚未提供詳細指引，導致計劃可能被擱置。對於依賴政策推動的生物燃料和航空業而言，這無疑是一大挑戰，許多企業正因政策空白而無所適從。
可持續燃料的未來：能否實現2030年目標？
該政策的核心目標是到2030年生產30億加侖的可持續航空燃料，從而減少航空業約2.5%的全球溫室氣體排放。相比傳統航空燃料，SAF 可減少50%至80%的碳排放，且能直接替代現有燃料，無需大幅改造飛機引擎。
預計到 2050 年，航空業將有 65% 的燃料需求由 SAF 滿足，年產量可達 4,490 億公升，前提是政策支持到位並廣泛採用清潔技術，而政策不確定性可能讓這一目標更加難以實現。
美國原先的領先角色，現今恐難達標
美國在先進生物燃料領域的公共資金投入遙遙領先，並透過擔保資金機制支持 SAF 發展。今年 7 月的優分析報導指出，若已宣布的產能擴增計畫如期落實，2024 年美國 SAF 生產能力將增長 1,400%。
而川普政府若廢除《通膨削減法案》或削弱相關政策支持，可能使這些擴增計畫面臨資金短缺與市場不確定性，進一步拖累美國在全球 SAF 發展中的領先地位。不僅如此，政策反覆還可能削弱企業信心，影響未來的投資意願與技術創新步伐。
如果川普政府推翻《2022年通膨削減法案》，可能會產生的影響
生物燃料行業：
主要影響：失去政策激勵可能削弱生物燃料生產的經濟可行性，企業可能面臨資金短缺。
具體表現：可持續航空燃料（SAF）的生產擴展計劃可能被迫縮減，影響整體市場發展。
航空業：
主要影響：航空公司可能因SAF成本高昂而無法達成減排目標，甚至無法滿足未來國際航協（IATA）的減碳規範。
具體表現：航空業的減排計劃可能停滯，碳排放壓力加大。
農業和廢棄物管理行業：
主要影響：供應SAF原料的農業和廢棄物處理企業可能失去增長機會。
具體表現：生物質材料的需求減少，可能導致相關原料價格下跌。
化石燃料行業：
主要影響：短期內，石油和天然氣行業可能獲益於傳統燃料需求的延續。
具體表現：對化石燃料的依賴可能加重，但同時面臨國內外市場對可持續能源的更大壓力。
可再生能源投資和技術開發：
主要影響：政策推翻可能降低市場對可再生能源技術的信心，減少相關投資。
具體表現：SAF相關技術創新和產業升級可能受到抑制。
