2025年3月14日 (優分析產業數據中心)
巴拿馬運河，這條連接大西洋與太平洋的關鍵航道，不僅是全球貿易的命脈，更是國際政治角力的戰場。
近來，美國總統川普指控中國已掌控巴拿馬運河，並批評過路費「不公平」，這番言論再次將這條水道推上國際輿論的風口浪尖。然而，事實真的如川普所說嗎？巴拿馬運河的經營模式、公平性及其背後的地緣政治博弈，究竟有多複雜？
本文將從運河的重要性、美中競爭背景以及美國可能的介入後果等多方面，深入探討這條全球航運樞紐的未來走向。
巴拿馬運河：全球航運的命脈
巴拿馬運河連接大西洋與太平洋，是全球航運的核心動脈之一。根據巴拿馬運河管理局（ACP） 的統計，2024 年運河共通行 11,240 艘船舶，貨運總量超過 2.35 億噸，其中約三分之二的貨物與美國有關。這顯示美國的進出口貿易高度依賴這條航道，無論是能源、製造業還是農產品，巴拿馬運河都是美國供應鏈中的關鍵環節。
如果巴拿馬運河因任何原因無法運作，全球貿易將面臨嚴峻挑戰。船隻將不得不繞行南美洲最南端的 合恩角，不僅航程將增加數千公里，運輸成本與時間也會大幅上升，進而影響國際市場價格與供應鏈穩定。
這種情況不僅會影響美國與巴拿馬的雙邊關係，也可能對整個拉美地區的經貿穩定與政治格局造成衝擊。
川普的指控站得住腳嗎？
川普的說法主要圍繞兩個關鍵問題：第一，巴拿馬運河的過路費太貴，對美國不公平；第二，中國已經掌控運河。但實際情況真的如此嗎？
❓ 過路費真的「不公平」嗎
巴拿馬運河的通行費率，主要根據船舶類型、噸位、運輸貨物來計算，還包括水資源附加費和無預約拍賣機制。這些標準適用於所有國家，並沒有特別針對美國船舶。
的確，巴拿馬近年來調漲了費用，但這是因應營運成本上升和乾旱導致水位下降的影響，而非針對特定國家。相比之下，蘇伊士運河的通行費甚至可能更高，因此「不公平費率」的說法恐怕站不住腳。
❓ 中國真的「控制」了巴拿馬運河嗎
川普指控中國掌控運河，但事實上，巴拿馬運河完全由巴拿馬運河管理局（ACP）營運，這是一個獨立於政府的自治機構，不受任何外國勢力控制。
不過，中國企業確實在巴拿馬有不少投資，例如參與港口管理、基礎設施建設，甚至提供融資。此外，過去香港李嘉誠家族的企業曾掌控運河兩側主要港口，但在本月初，美國投資公司貝萊德（BlackRock）支持的財團完成收購，進一步削弱中國在該地區的影響力。相關報導click me👆
整體而言，中國雖然在巴拿馬擁有一定的經濟影響力，但這與「控制」運河仍有本質上的不同。換句話說，美國若要重新介入運河管理，真正的理由或許不是運河已被中國掌控，而是基於地緣政治競爭的考量。
如果美國真的「奪回」運河，會發生什麼事？
📛 航運成本上升，供應鏈受衝擊
若美國與巴拿馬的關係因運河問題緊張，甚至導致運河管理混亂，全球航運業勢必受到影響。屆時，各大航運公司可能會尋找替代航線，例如：
▪️蘇伊士運河（埃及）：是亞洲與美東之間的另一條重要水道，但近年來紅海地區的衝突增加了航行風險。
▪️北極航線（俄羅斯）：由於氣候變遷，這條航線在夏季有時可行，但冬季仍受嚴重限制，且俄烏戰爭的影響也讓其政治風險上升。
▪️合恩角繞行（南美洲）：雖然技術上可行，但繞行南美洲最南端的合恩角會大幅增加航行距離與成本，因此不是理想選擇。
然而，這些替代航線各有其限制，因此如果巴拿馬運河因美國干預而動盪，全球航運成本可能大幅上升，供應鏈也會因此受到嚴重衝擊。
📛 美中競爭升級，地緣政治進一步緊張
巴拿馬運河是美中貿易競爭中的重要戰略資產。如果美國在巴拿馬加強影響力，中國勢必會強化在拉丁美洲的投資，以確保自身的貿易利益。中國可能會加碼投資巴西或阿根廷的港口與物流基礎設施，甚至尋求與其他拉美國家建立替代貿易路線，這將進一步激化美中在該地區的競爭。
事實上，美國早在 1977 年就與巴拿馬簽署《巴拿馬運河條約》，正式將運河主權交還巴拿馬，並承諾不再干涉該國內政。因此，如果美國試圖重新掌控運河，將違反國際法，不僅會引發巴拿馬強烈抗議，也可能破壞與整個拉美地區的外交關係。對美國而言，這不僅是航運問題，更涉及全球地緣政治穩定與國際信譽。
巴拿馬運河的未來：競爭、變數與不確定性
如今，巴拿馬運河的戰略價值比以往更敏感，不僅是因為美中競爭，還包括經濟利益與氣候變遷的挑戰。雖然美國重新控制運河的可能性極低，但未來在地緣政治、經濟競爭和全球環境變遷的影響下，這條全球貿易的命脈將面臨更多變數，其穩定性也充滿不確定性。
