2025年4月18日(優分析產業數據中心)
面對來自美國與北約組織的壓力,義大利宣稱2024年將達成國防支出占GDP 2%的北約目標,但方式卻並非透過直接增加軍費。
而是透過會計分類調整,將原本未列入的退休金與部分民用科技投入納入國防預算計算,形成一種「帳面達標」的新策略。
為何說是「帳面達標」?
義大利經濟部長 Giancarlo Giorgetti 在國會表示,政府將調整預算編列方式,使其與北約核算準則接軌,包括將支付退役軍人的退休金及部分民用科技支出列為國防支出。
此舉讓義大利無須新增實際軍備支出即可帳面達成2%的國防支出占比,從原本的1.49%提升到2%。
根據北約資料,義大利長期為成員國中國防預算比例最低者之一。若要實質補足至2%,需新增110億歐元(約125 億美元)支出。
川普要求5%軍費門檻
儘管北約目前設定的軍費標準為GDP 2%,川普近期卻提出應將國防支出拉升至GDP的5%。
義大利防長Guido Crosetto回應此舉「完全不可想像」,反映出高負債國家在軍備擴張壓力下的政治與財務難題。
歐盟執委會則試圖透過鬆綁財政規範,允許會員國每年擴大1.5%的GDP用於國防開支,且不納入赤字懲罰計算,但義大利目前不打算啟用該彈性條款,顯示其對中期財政穩定的高度戒慎。
義大利經濟雙重壓力
美國潛在貿易政策調整引發不確定性,義大利國會預算辦公室預估,若關稅全面實施,將拖累GDP下滑0.3個百分點,並導致約6.8萬個工作機會流失。
歐盟提供的COVID-19復甦基金執行進度嚴重滯後。根據統計,截至今年3月,僅花費約660億歐元(約728.1 億美元),占總額的34%,遠低於應有進度。義大利政府預估未來數年須加速執行,但多數支出可能遞延至2027年以後,壓縮短期可用財政空間。
中央銀行也建議,軍費增支應結合「舉債、壓縮支出與加稅」等多元手段進行。但這對義大利而言,等同於打開一場政治風險與社會成本並存的財政戰爭。