礦產｜澳洲關鍵礦產與氫能稅收優惠，美中澳供應鏈博弈，投資人如何應對產業變局？

2025年2月13日（優分析產業數據中心）

澳洲國會近日通過了一項新的法案，針對關鍵礦產和再生氫提供稅收優惠，以促進國內礦產加工業的發展，並加速能源轉型。

這項法案不僅有助於澳洲實現2050年淨零排放的目標，也強化其在全球供應鏈中的競爭力，減少對中國的依賴。

關鍵礦產與再生氫的稅收優惠政策

根據新法案，澳洲政府將提供針對31種關鍵礦產的稅收優惠，以鼓勵企業在澳洲境內進行加工與精煉。

企業可獲得相當於10%加工成本的稅收優惠，適用於2028至2040年，每個項目最多可享受10年優惠。

此外，政府也對再生氫生產提供支持，每公斤2澳元（約1.26美元）的補助，旨在促進澳洲氫能產業的發展。

這些措施預計將帶動澳洲的礦業與能源產業，增加當地就業機會，並提高全球供應鏈的多元化程度。

關鍵礦產供應鏈多元化的全球影響

目前，全球許多國家正在尋求擴展關鍵礦產供應鏈，以降低對中國的依賴。

中國目前掌握全球稀土、鋰、鎳、鈷等礦產的主要開採與精煉能力，這些資源對於電動車電池、風能與太陽能設備，甚至國防工業至關重要。

澳洲此次推動的稅收優惠計畫，將進一步加強其作為西方關鍵礦產供應國的地位，吸引美國、歐盟與日本等國的企業有合作，確保供應鏈安全。

這一政策可能促使中國調整戰略，例如提高技術優勢或進行價格競爭，以維持市場領導地位。

再生氫市場競爭加劇，澳洲能否突圍？

隨著全球能源轉型的推進，氫能已成為重要的低碳能源之一。澳洲此次提出的每公斤2澳元的再生氫補助，有助於推動國內氫能產業發展，並促使澳洲成為亞太地區氫能供應中心。

然而，全球多國已經推出更具競爭力的補貼政策，例如：

美國提供每公斤3美元的補助（通膨削減法案 IRA）；歐盟透過氫銀行（Hydrogen Bank）投資氫能產業；日本與韓國則積極擴展氫能進口與基礎設施建設。

儘管澳洲擁有豐富的可再生能源資源，可以生產低成本的綠氫，但與美國相比，補貼力度較小，可能影響企業選擇投資的地點。

此外，歐洲市場可能會將澳洲列為合作夥伴，以減少對俄羅斯天然氣的依賴，進一步推動澳洲的氫能出口產業發展。

地緣政治與關鍵礦產競爭格局

關鍵礦產與能源市場高度政治化，澳洲的政策被視為加強與美國合作、降低對中國依賴的一部分。

美國已與澳洲建立《關鍵礦產安全夥伴關係》（MSP），並計畫共同投資澳洲的礦業項目，以確保供應鏈安全。

中國可能會透過加強非洲與拉丁美洲的礦產投資來應對澳洲的競爭，而美國則可能與澳洲進一步深化合作，透過雙邊貿易協定，確保美國企業能享受澳洲的稅收優惠。

政治角力與政策爭議

這項法案在國內並未獲得完全支持，自由黨-國家黨聯盟（Liberal-National Coalition）對法案表示反對，主要原因是環境與原住民諮詢的規定過於繁瑣。

該聯盟原先提出降低這些審查標準的修正案，但遭到工黨（Labor）與綠黨（Greens）聯手否決。反對黨批評，這項法案雖然提供稅收優惠，但同時伴隨嚴格的監管規定，可能影響投資效率。

此外，這項政策的推出時機也具有政治考量。澳洲將於2025年5月舉行大選，工黨政府希望透過這項政策，爭取資源豐富的西澳與昆士蘭選民支持，展現其對能源與礦業發展的承諾。

未來展望

澳洲的關鍵礦產與再生氫稅收優惠政策，能否成功吸引企業投資，仍取決於產業發展、國際競爭與市場需求。雖然澳洲擁有豐富的資源，但需進一步提供基礎設施支持、簡化監管流程，並強化技術創新，以提升競爭力。

全球競爭日益激烈，中國、加拿大、印尼等國均加速擴展關鍵礦產產業，而美國與歐盟提供更高額的氫能補貼，澳洲需透過國際合作，鞏固在亞太市場的影響力。

此外，地緣政治變數仍是影響澳洲供應鏈地位的關鍵。若能成功吸引投資並擴大產能，澳洲有機會成為全球能源轉型的核心角色。