總統已於今年7月22日公布《虛擬資產服務法》，金管會今 (3) 日宣布，將針對新法研訂並預告共 9 項授權子法草案，其中包括證期局主管的 8 項虛擬資產服務商(VASP)管理法規，以及銀行局主管的穩定幣發行許可管理辦法與洗錢防制相關修正案。
證期局副局長黃仲豪表示，證期局預告的8項子法涵蓋市場准入、人員管理、內控稽核、財務報告、公會自律及異常交易管理等整體監理框架。
為控管不同業務風險，證期局依業務類別劃分三大風險等級，訂定最低實收資本額與固定營業保證金要求。若是高風險借貸商，最低資本額新台幣2億元，營業保證金5,000萬元；中風險的交易平台商、保管商，最低資本額1億元，營業保證金3,000萬元；一般風險的交換商、移轉商、承銷商，最低资本額5,000萬元，營業保證金1,000萬元。
業者若兼營多項業務，資本額與保證金採累計計算。若業者經營全部業務，最低實收資本額需達5億元，固定營業保證金則需達1.3億元。
針對保管資產規模較大的保管商，金管會引入動態調整機制。保管商於每年6月底及12月底，需針對所保管之客戶資產餘額，扣除委託金融機構保管等安全項目後，按餘額額外提存2.5%的變動營業保證金，以確保風險對等。
考量國內外監理現況與實務需求，初期先開放銀行辦理交換商、移轉商、保管商及承銷商等4類業務。其中交換與移轉業務初期僅限法人客戶辦理；交易平台商與借貸商則暫不開放銀行兼營。未來將視實務發展及新臺幣穩定幣應用場景動態調整。
關於借貸商資格限制，黃仲豪指出，業者不得單獨申請借貸商證照，須先具備經營交易平台商滿1年，或經營交換商與保管商滿2年之經驗。現行完成洗錢防制聲明之11家業者中，多數已有平台經營經驗。
此外，業務人員須通過24小時專業課程考試並取得結業證書，到職半年內及每2年均需接受繼續教育訓練。財務報告方面，業者需於每年度結束後3個月內申報經會計師查核之年報，每半年度結束後2個月內申報經會計師核閱之半年報。
銀行局副局長王允中指出，銀行局研訂「穩定幣發行許可及管理辦法」草案及2項洗錢防制相關修正案，預告期為40日。針對發行機構資格與資本門檻，限於銀行、金融控股公司或銀行轉投資之股份有限公司，以及其他經金管會公告之機構。非銀行之發行人最低實收資本額需達新台幣3億元，應辦理股票公開發行，且必須專營穩定幣之發行與贖回業務。
發行種類限於與新台幣或單一外國貨幣價值保持1比1連結之穩定幣。
準備資產方面，發行人必須維持各檔次穩定幣之準備資產，按公允價值衡量之總價值不得低於該穩定幣流通在外之總餘額，並需定期委託會計師查核。
王允中進一步指出，發行人受理交易前需實名確認認購人與贖回人身分；若司法警察等權責機關依法要求限制移轉或處分資產，發行人需具備迅速處置之技術與機制。
草案明定穩定幣發行人納入《洗錢防制法》第5條規定之金融機構範疇，適用完整金融洗錢防制規範。同時修正相關辦法，允許防制洗錢與打擊資恐專責單位兼辦防詐業務。
黃仲豪表示，相關子法預計於明(2027)年第一季與母法同步施行。新法實施後將給予業者12個月的申請過渡期，業者須於施行後12個月內提出申請，並於9至12個月內取得合格許可證照，整體過渡緩衝期最長可達2年，以利產業穩健銜接制度。
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