2025年2月24日（優分析產業數據中心）
英國政府於近日公布其合約差價（Contracts for Difference, CfD）計畫的改革方案，旨在加速綠色能源專案的推動，尤其是離岸風電的發展，並解決現行制度中可能影響投資與建設的障礙。
這些改革將幫助英國更快實現再生能源目標，並進一步穩定電價，降低消費者負擔。
CfD制度背景與運作方式
CfD（合約差價） 是英國政府設計的一種電價保障機制，透過競標的方式提供固定電價合約，確保再生能源開發商獲得穩定收益。
當市場電價低於合約價格時，政府補貼差額；當市場電價高於合約價格時，開發商需將超額利潤返還給政府。這種方式降低了投資風險，促使企業更積極投入風能、太陽能等綠色能源領域。
自2014年實施以來，CfD機制已成功推動英國再生能源發展，尤其是在離岸風電領域。然而，隨著能源市場的變化和再生能源成本的下降，該制度也面臨一些挑戰，因此政府決定推動改革。
CfD改革重點內容
🔺放寬規劃許可限制 加快風電場開發
英國能源安全與淨零部（Department for Energy Security and Net Zero, DESNZ）提議放寬固定式離岸風電的規劃許可條件，以縮短專案的前期審批時間，讓建設進程更順暢。
目前，英國的離岸風電專案需經過多個部門的環境影響評估、土地規劃審查和地方政府的批准，這導致許多專案的審批流程冗長，平均需要5-7年才能完成開發許可。
🔺延長CfD合約期限 提高投資吸引力
政府計畫將CfD合約期限延長至15年以上，進一步提高開發商的投資信心。
目前，CfD的合約年限一般為15年，但由於離岸風電場的建設成本高、前期資本投入大，許多開發商希望能獲得更長的合約，以確保穩定的收入流動，減少財務壓力。
若合約期限延長，開發商將能獲得更多融資選項，並降低投資風險，從而加快風電場建設的推進。
🔺調整離岸風電預算編制方式 透明化競標過程
政府希望改革離岸風電CfD競標預算的編制與公布方式，包括允許政府匿名查看投標資訊。然而，部分開發商認為政府缺乏對市場競標資訊的了解，導致某些項目的競爭力受到影響。
因此，此次改革計畫允許政府匿名查看投標價格資訊，以確保預算的公平性和合理性，進一步提高競標機制的透明度。
🔺擴大CfD支持範圍 陸上風電升級納入補助
政府擬將CfD計畫擴展至陸上風電升級（repowering），支持現有風電場提升發電能力。
目前，英國的陸上風電場有許多已運行超過15-20年，設備逐漸老化，發電效率下降。透過CfD支持舊風電場的升級與技術改造，可讓這些專案獲得新的電價保障，確保更穩定的供應。
🔺限制舊CfD專案重新參與新一輪競標
作為臨時措施，政府計畫禁止已獲CfD合約的發電商，將先前分配但未使用的發電容量重新投入即將舉行的CfD第七輪競標（AR7）。
這項措施的目的在於防止大型開發商利用未來競標獲得更高的補貼價格，確保市場競爭的公平性。同時，也能讓更多新專案有機會獲得支持，推動整體再生能源供應的多元化。
英國離岸風電發展現況與目標
英國目前已是全球最大的離岸風電市場之一，擁有先進的技術和強大的產業基礎。現有離岸風電容量：30.7吉瓦（GW）（包含已安裝與承諾建置的項目），已獲規劃許可但尚未建設的容量：7.2 GW
然而，由於建設成本上升、供應鏈問題與市場競爭加劇，部分開發商選擇延後投資，導致2023年某些離岸風電專案未能如期展開。
因此，政府此次推出改革，希望透過政策調整，改善市場環境，讓更多專案順利落地。
未來展望
隨著政策的調整與補助機制的優化，市場投資環境將更加穩定，吸引更多國內外資金流入再生能源產業。
從產業層面來看，這次改革也有助於強化英國的供應鏈與本土製造能力，降低依賴進口設備的風險，並創造更多就業機會。
長期而言，隨著2030年43-50 GW的離岸風電目標逐步實現，英國將鞏固其作為全球領先的風能市場地位，同時加速邁向淨零排放（Net Zero）目標。
然而，未來仍需關注市場競爭、融資成本、供應鏈瓶頸與技術創新等挑戰。政府能否有效因應這些問題，將是決定英國能源轉型能否順利推進的關鍵因素。
