2025年4月17日（優分析產業數據中心）
南非為了因應氣候變遷的壓力與能源轉型的趨勢，終於在最近批准了國內首份《再生能源產業藍圖》。主要目的不是只靠進口綠能設備，而是發展本地產業鏈、創造綠色就業機會，並確保能源轉型過程的公平性與包容性。
政策背景與制定目標
藍圖明確規劃，從現在起到2030年，每年要增加3至5吉瓦的再生能源裝置容量，這樣的穩定增長有助於建立投資人信心，推動地方製造基地的建立。
政府也希望藉此吸引至少150億南非幣（約合7.84億美元）的投資，同時培育至少25,000個直接綠色工作機會。
值得一提的是，這份藍圖雖然關於能源產業，但它不是專門針對南非目前嚴重的電力短缺或停電問題。這些問題仍由另一套能源系統計（例如《整合資源計畫 IRP》與《能源行動計畫》）來負責。
📌《整合資源計畫 IRP》（Integrated Resource Plan）&《能源行動計畫》（Energy Action Plan）
IRP負責規劃未來電力供需結構與能源組合，包括各類發電技術（如煤電、再生能源、核能等）的新增容量與時程。此計畫以中長期視角（通常為10至20年）提供能源政策指引，是能源基礎建設與產業投資的重要依據。
而《能源行動計畫》，屬於應對國內電力短缺與輪流限電的緊急策略，著重於加速再生能源併網、改善電網瓶頸、擴大私營部門參與發電，以及強化 Eskom 的營運能力。相較 IRP，能源行動計畫更具短期導向與執行彈性，雖無法取代結構性規劃，卻在當前電力危機中扮演關鍵補充角色。
產業發展方向與推動策略
南非其實擁有豐富的自然與技術資源，特別是在再生能源領域上有著先天的優勢。因此，藍圖設定的其中一個核心策略就是發展本地製造能力。
🔺例如，在製造太陽能與儲能系統時所需的錳、釩、鉑等稀有金屬，在當地就能開採，而且南非本地早已具備零組件的生產能力。
🔺具體實施方式：透過政府稅收減免、產業補貼、指定經濟區（SEZ）發展政策與本地化要求，鼓勵企業投入再生能源製造。
🔺政策也積極支持中小型企業、黑人民營公司及轉型社區參與，以確保產業發展不是由大企業壟斷，而是成為全民共享的綠色經濟成長引擎。
🔺在教育與人才養成方面，藍圖規劃由政府高教部門與產業合作，將再生能源專業技能正式納入高等教育與技職訓練課程，建立從學校到職場的「技能管線」，因應日益成長的市場需求。
現實挑戰與潛在風險
不幸的是，理想很豐滿，而南非過去曾推出多項產業本地化政策（如車輛產業與能源領域），但都普遍遭遇落實困難，原因包括政府部門之間缺乏協調、執行效率低落、法規與政策環境不穩定等老毛病。
另一個更迫切的問題是南非的電網基礎建設實在太落後，根本無法支撐新的再生能源接入。
根據估算，國營電力公司 Eskom 至少需要210億美元才能進行全國性的電網擴建，而這工程不是短時間內就能完成的。
同時，南非目前在再生能源人力供給上也出現重大缺口——無論是安裝技術人員、工程師還是運維專業人員，需求遠大於供應，這對產業升級是一大瓶頸。
未來行動與成功關鍵
要讓這個藍圖從藍圖變成現實，南非政府需要做幾件事來建立產業信心與執行力：
🔸制定明確採購與本地化規範，讓產業知道有穩定市場，才能吸引投資。
🔹調整整體能源規劃，讓藍圖與實際發電政策同步，避免方向矛盾。
🔸強化電網基礎建設，Eskom 需加快擴容，才能承接新增綠能產能。
🔹加速人才培育與行政流程簡化，解決技能缺口，並讓項目落地更高效。
結語：一場關於轉型、機會與現實的長征
南非的《再生能源產業藍圖》是一份充滿雄心的藍圖，它不僅是對氣候危機的回應，更是一次社會與經濟結構重塑的嘗試。它試圖將能源轉型的痛點，轉化為創造就業、促進產業升級與推動社會公平的契機。
只要南非能克服電網瓶頸、行政障礙與技能缺口，它就有機會成為非洲甚至全球綠能產業鏈的一員，而不是永遠的進口者。
這場轉型不只是能源議題，更是產業戰略與社會正義的綜合考驗。如果成功，南非將不只是減少碳排，而是為未來經濟打造一條更具韌性與公平性的道路。
