農產品｜擺脫50億美元進口負擔！印度六年豆類增產計畫，瞄準國內供應與出口市場機遇

2025年2月4日(優分析產業數據中心)

面對國內農產品需求快速增長及進口依賴度升高，印度財政部長Nirmala Sitharaman於上週六的年度預算中宣布，政府將推動一項為期6年的農業增產計畫，重點放在提高豆類及長纖維棉花的國內產量。政府將通過國家機構以保障價格收購豆類作物，並大力支持高效種子開發及農業基礎設施建設，以應對氣候變遷與土地資源不足等挑戰。

這項政策的重要性不僅關乎糧食安全，更涉及農民收入穩定與國家經濟競爭力，未來若執行順利，印度有望重返豆類及棉花出口國行列，減少對外部市場的依賴。

進口飆升創紀錄，政府出手穩定國內供應

隨著印度人口增長與生活水平提升，國內對豆類作物的需求持續飆升。2024年，印度創下了50億美元的豆類進口支出，成為全球最大的豆類進口國，主要依賴加拿大、緬甸、俄羅斯及非洲多國供應鴿豆、黑馬豆及紅扁豆等主食豆類。

這一進口額對國家經濟造成了不小的壓力。因此，政府計劃在未來4年內，通過國家機構以保障價格收購國內豆類作物，直接向農民提供價格支持，確保他們有穩定收入並有動力提升產量。這一政策將讓數以百萬計的農民受益，同時也有助於減少對進口的依賴。

不過，專家警告稱，若未能同步改善農業基礎設施與倉儲條件，可能會出現供應過剩或價格扭曲的風險，導致國內市場不穩。

長纖維棉花成重點，紡織業有望恢復競爭力

除了豆類，長纖維棉花也成為政府政策的另一個重點。印度曾是棉花的淨出口國，但由於單位產量下降、品質不足，近年來逐漸依賴進口。為扭轉這一局面，政府將投入資金支持長纖維棉的研究與開發，藉由推動高效種子技術和新農業技術，提升棉花產量與品質。

長纖維棉在國際市場需求高，主要用於高端紡織品製造。印度若能提升該品種的國內供應，不僅可減少進口依賴，還能助推紡織業重新取得全球競爭力。

綜合救助措施：化肥、貸款與高效種子三管齊下

為了讓農民能更有效應對氣候變遷、土地減少等挑戰，印度政府宣布推出一系列配套措施：

1.化肥供應保障： 政府將興建一座年產120萬公噸尿素的工廠，確保化肥價格穩定，滿足國內需求。

2.提高補貼貸款額度： 將補貼農業貸款限額從現行的30萬盧比提高至50萬盧比（約5777.94美元），讓農民有更多資金投入農業生產。

3.高效種子開發計畫： 啟動一項「國家高產種子開發計畫」，針對豆類、棉花等作物開發高產量、抗氣候變異的種子，應對農業面臨的結構性問題。

印度農業政策專家指出，隨著城市化和工業化擠壓耕地面積，印度需要更高效的農業技術來提升單位產量，否則將面臨更嚴重的糧食安全挑戰。

農業政策的政治與經濟意涵

印度的農業是經濟的重要支柱，提供近45%的就業機會，並占該國3.5兆美元經濟規模的15%。這次政策方向的調整，顯示政府希望透過提升農民收入、改善農村經濟來鞏固社會支持，對於未來國家發展具有重要的戰略意義。

另一方面，豆類、棉花等農產品的增產，若能使印度從淨進口國轉回淨出口國，將改善貿易逆差，並對國內通脹產生抑制效果。

後續挑戰：政策落地成效待觀察

儘管這項政策顯示出政府對農業問題的重視，但要取得實際效果仍面臨多重挑戰。例如，如何確保農民能獲得最新的高效種子技術？國內糧倉及供應鏈管理是否足夠支持擴大生產？這些問題都將影響政策的最終成效。

在全球氣候變遷加劇的背景下，印度政府的農業增產計畫無疑是一項重要的應對措施。但專家普遍認為，除了短期補貼與政策支持外，長期的農業基礎建設、技術創新及市場機制調控同樣不可或缺，這將決定印度是否能順利實現糧食自主及農民脫貧目標。