2025年5月12日(優分析產業數據中心)
當全球都在高喊淨零碳排的口號時，英國卻面臨一個看似矛盾的局面：一間本地生質乙醇工廠正因政府貿易政策而走向關閉。
Associated British Foods（AB Foods）旗下的Vivergo工廠位於英格蘭北部赫爾市，近期警告未來可能停產或關廠，而導火線，正是英國與美國最新簽署的自由貿易協議。
美國乙醇免稅入侵 英國本土產業首當其衝
根據協議，英國原本對美國生質乙醇進口徵收的19%關稅，將在新的免稅配額制度下完全取消。
免稅配額高達14億公升，遠高於美國2024年對英國的實際出口量，等同於大幅開放本國乙醇市場給美國生產商。這將對英國本土乙醇業者形成實質打擊。
AB Foods執行長George Weston表示，該公司乙醇事業「正面臨來自有效補貼的美國進口產品之重大困難」。而政府對生質乙醇的監管方式，也被AB Foods認為進一步削弱了其工廠的商業可行性。
簡言之，當美國乙醇因農業補貼與稅收優惠得以用低價傾銷至英國，英國本地業者卻面對高成本、低獲利的處境，只能向政府呼籲修法，否則唯有關廠一途。
※根據圖表顯示，英國已是美國第二大生物燃料出口市場。圖中可見，加拿大雖為最大市場，但英國的進口金額也顯著高於其他國家。此背景下，英國取消19%進口關稅、開放高額免稅配額，將進一步擴大美國乙醇進口優勢。
一場政策交換：保汽車鋼鐵，犧牲再生能源
表面上，這場英美貿易協議看似英國的戰略突破。但仔細拆解內容可發現，這其實是一場「交換」：
英國讓步：取消美國乙醇與牛肉進口關稅。
美國讓步：移除對英國鋼鐵與鋁材的25%懲罰性關稅；每年給予10萬輛英國汽車以10%關稅輸入美國的配額。
這份協議將保護英國的汽車與鋼鐵就業。然而，在產業保護的此消彼長下，綠能產業卻成了被犧牲的那一方。
不只是企業問題，連英國農民都被牽連
這場乙醇危機的影響遠不止於工廠關閉。英國全國農民聯盟（NFU）也發出警告：本地穀物（如小麥）失去了生質乙醇產業作為下游市場，等於一整條農業供應鏈可能瓦解。
再生能源協會（REA）進一步指出，美國乙醇因稅收補貼而具有價格優勢，可能導致英國生產者無法在市場上存活。
更早之前，另一家能源大廠INEOS已在今年1月關閉其位於蘇格蘭的乙醇工廠，原因同樣包括需求下降與進口競爭壓力。
結語：貿易自由不該犧牲綠色承諾
當英國為了保住汽車與鋼鐵產業的出口利潤而開放乙醇市場，這不僅是一次貿易談判的策略選擇，更是一次政策價值排序的體現。
然而，這也顯示不同產業間的利益平衡取捨，在政策決策中難以完全兩全。此次乙醇開放措施，正反映出英國在全球貿易談判中，面臨本地產業保護與國際市場接軌的兩難。
淨零轉型需要堅實的產業基礎與長期政策支持，未來英國如何在「貿易自由化」與「本地綠能產業發展」之間取得平衡，將是一大政策挑戰。
