2024年11月7日(優分析產業數據中心)
COP29氣候峰會將於11月11日至22日在亞塞拜然巴庫舉行，主要聚焦氣候融資與政策進展。由於會議的焦點在於確定新的年度融資目標，以協助發展中國家應對氣候變遷帶來的經濟挑戰，本次峰會被稱為「氣候融資峰會」。
這篇報導整理了峰會的六大核心議題，提前介紹各國協商的重點。
1. 氣候融資
簡單來說，氣候融資就是富有國家每年提供資金，幫助發展中國家面對氣候變遷的影響，像是應對洪水、乾旱這類極端天氣或轉型到清潔能源。
2015年時，各國承諾每年提供1000億美元給發展中國家，但自2020年以來，實際到位的金額時常不足，這使得許多氣候脆弱國家開始失去信心。
COP29的一大重點，就是設定一個新的年度資金目標——可能會比1000億美元更高。
然而，單純提高融資金額面臨實現困難，已開發國家強調資金不應僅依賴政府預算，還必須吸引私人資本加入。本次會議上，將針對具體實施進行深入協商。這些策略包括三個方向：
● 設計有利條件以吸引更多私人企業投資，減少單靠政府支出的壓力。
● 改革國際金融機構，如多邊貸款機構，提供貸款和保險以分擔氣候風險。
● 擴大出資範圍，讓經濟快速增長的國家如中國和中東石油國家也共同分擔責任。
2. 化石燃料轉型
COP28（去年在杜拜召開的會議）上，全球首次達成共識，同意應該逐步減少對化石燃料的依賴。化石燃料指的是石油、煤炭、天然氣等，這些燃料燃燒會排放大量溫室氣體，加劇氣候變遷。
然而，過去一年中，化石燃料的需求和出口卻還在增加，還有一些國家批准了新的油氣田開發專案，比如美國和亞塞拜然。
因此，COP29預計不會就停止使用化石燃料達成具體時間表，但會重新檢視之前各國承諾的提升可再生能源產能和提高能源效率的進展，以減少對化石燃料的需求。
3. 碳市場規則
COP29的另一個重點在於制定清晰的碳信用交易規範。
碳信用是指一國通過減少或吸收碳排放（如植樹造林、保護森林或投資再生能源）而獲得的「碳減排額度」。擁有多餘碳信用的國家或企業可以將這些額度出售給其他無法快速減排的國家或企業，後者便可用這些碳信用來抵消自身的部分碳排放。
然而，這樣的碳交易制度也存在風險：例如，一些國家可能會過度依賴購買碳信用，來達到減排目標，而不是減少自己的碳排放。這樣做可能使碳市場淪為一種「買碳來抵消」的形式，削弱綠能轉型的真實效果。
為避免這一問題，各國在COP29上將討論並提出以下應對措施：
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限制碳信用使用比例：各國可能規定碳信用只能用來達成一部分減排目標，而非完全替代實際的減碳行動。
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強化「逐年減排」目標：根據《巴黎協定》，各國須逐年達到自我減排的目標，並定期檢討各自的碳排放進度。
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加強碳信用透明度和核查機制：COP29計劃加強碳信用交易的透明度，確保每一單位碳信用都代表真實的減碳效果，避免虛假或無效的碳抵消進入市場。
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促進綠能轉型投資：各國將致力於推動對綠能的投資，例如太陽能和風能，以減少對碳信用的需求，並加快自身的能源轉型步伐。
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透過這些規範，COP29希望確保碳信用制度不被濫用，同時鼓勵各國在本土進行綠能轉型，真正實現全球減碳的長期目標。
4. 透明度提升
各國承諾減少溫室氣體排放，但實際上，每個國家進展的快慢不同。
為了讓大家了解各國是否在遵守承諾，COP29希望各國在今年底前提交「雙年透明報告」（BTR），詳細說明減碳計畫的執行情況，並評估需要更多資金的地方。
這樣的報告不僅能讓其他國家和民眾檢視進展，還能促使各國訂立新的減排目標，朝氣候穩定的方向邁進。
5. 適應氣候變遷的具體政策
氣候適應是指各國如何應對和適應氣候變遷帶來的影響，比如防止海平面上升造成的洪水，或幫助農業部門在氣候變化下繼續生產。
去年會議中，國際社會討論了許多這方面的政策，但缺乏具體的行動指標和資金安排。
COP29希望能為適應政策設立更清晰的量化目標，這樣各國在執行時就有具體的參考，並能夠將這些政策和氣候融資連結起來，讓需要支援的國家獲得資金支持。
6. 災害損失與損害基金
氣候變遷導致的極端天氣，像是洪水、乾旱、颶風，對脆弱國家造成極大影響。
兩年前，COP27在埃及同意建立一個「損失與損害基金」，專門幫助貧窮國家應對這些災害。目前該基金籌集了約6.6億美元，但遠遠不夠。
COP29上，受災嚴重的國家將要求富裕國家提供更多資金給這個基金，以幫助他們應對日益頻繁的氣候災害。
總結
COP29是各國討論氣候行動的重要場合，涉及融資、能源轉型、碳市場規範、進展透明度、適應政策、以及災害救助等方面。如果各國能在此次峰會上達成共識並制訂清晰的行動規範，將有助於促進全球減排和加快綠色轉型。
同時，峰會的協議也將進一步推動對氣候脆弱國家的支援，幫助它們在應對極端氣候災害和經濟轉型方面獲得更有效的支持。COP29的成果將為全球氣候行動奠定未來數年的發展方向，攸關各國能否攜手實現氣候穩定的目標。
