2024年5月29日(優分析產業數據中心) -
拜登政府對中國電動車和其他戰略部門的新關稅旨在保護美國製造業的未來，但這可能會加速中國生產轉移至墨西哥、越南等地，以避開這些關稅。
美國官員和貿易專家表示，如果沒有強有力的措施來切斷從墨西哥和其他國家轉運或輕度加工的中國商品，中國低價過剩產能仍將進入美國市場。
康奈爾大學貿易政策教授、前國際貨幣基金組織中國區主任艾斯瓦爾·普拉薩德說：「新關稅可能會阻止來自中國的進口，但這些進口商品很可能會通過不受關稅限制的國家轉運。」
普拉薩德指出，由於成本較低且地理位置接近，墨西哥和越南在美中貿易緊張局勢升級中受益匪淺，他們需要在獲得新製造業投資的同時避免華盛頓的不滿。
例如，墨西哥已經超越中國成為美國進口商品的最大來源，2024年前三個月來自墨西哥的進口商品超過1150億美元，而來自中國的不到1000億美元。
隨著進口激增，關於墨西哥成為中國商品繞過美國關稅的轉運中心的擔憂也在增加。美國鋼鐵產品進口增加，中國電動車製造商比亞迪正在墨西哥尋找潛在的工廠地點以供應美國市場。路透社上月報導，美國官員已經施壓墨西哥，要求其拒絕向中國汽車製造商提供投資激勵。
在拜登總統對中國高科技進口商品的新關稅上調中，對中國電動車的懲罰性關稅即將四倍增至超過100%。這一舉措還包括今年半導體和太陽能電池的關稅翻倍至50%，以及未來兩年對中國關鍵電池礦物、中國石墨和電動車電池磁鐵的新25%關稅。
這些關稅旨在保護拜登政府試圖通過數千億美元的稅收激勵和補助金來發展的新國內製造業部門。
「事實模式」令人擔憂
美國貿易代表戴琪向記者表示，她對墨西哥與中國的貿易關係表示關切，並表示未來會有單獨的努力來解決關稅規避問題。
戴琪說：「發展中的事實模式對我們來說是嚴重的關注，我們正在使用所有工具來解決這個問題。」
在美國-墨西哥-加拿大協議下，墨西哥享有大部分美國零關稅待遇，而美國商務部正在考慮授予越南「市場經濟」地位，這將降低越南進口商品的反傾銷關稅。
美國貿易代表辦公室高級顧問卡拉·莫羅在中國關稅公告前接受路透社採訪時表示，貿易機構一直在與墨西哥同行討論減少中國鋼鐵和鋁通過墨西哥轉運的方式。
拜登的舉措將「301條款」鋼鐵關稅從7.5%提高到25%，但也對許多中國鋼鐵產品實施25%的國家安全關稅和三位數的反傾銷和反補貼關稅。
美國官員已明確告知墨西哥，USMCA旨在促進北美一體化和競爭力，而不是為中國提供後門。莫羅說，雙方希望防止這成為2026年貿易協議審查中的問題。
在2020年7月生效的協議下，三國可以在六年後尋求重新談判或終止USMCA。
美國貿易代表辦公室正在討論墨西哥的鋼鐵和鋁反傾銷關稅，並在「困難」的談判中更好地監控進出口金屬。莫羅說，墨西哥官員也認為中國的過剩產能對其經濟構成威脅。
拜登的舉措還可能加大對歐洲的壓力，因為中國過剩的電動車、太陽能產品、電池和鋼鐵可能轉向歐洲市場，而那裡的貿易保護措施普遍較低。
試圖阻止中國過剩產能「就像擠壓氣球。一處縮小，另一處膨脹。」華盛頓戰略與國際研究中心的貿易專家威廉·雷恩希說。
