有文件顯示,越南財政部計畫讓多家外資燃煤電廠營運商免於繳交全球最低稅率制度下的「15%補充稅」,並打算進一步放寬對其他大型企業的稅收豁免。此舉意味著,越南將為了安撫外國投資人,主動放棄數以億計的稅收。
豁免計畫與稅收影響
根據一份 9 月 7 日的越南財政部提案,為了「確保穩定的投資環境」,越南打算取消部分跨國企業套用全球最低稅率。這項由經濟合作暨發展組織(OECD)推動的制度,原意是防止跨國公司藉由低稅率國家逃稅,若當地稅率低於 15%,就須補徵差額。
在政府提案中,七座由外資持有的燃煤電廠有機會立即豁免,包括日本的三菱 (8058-T)、丸紅 (8002-T)、住友 (8053-T),韓國的韓國電力公司 Kepco (015760-KS)、美國能源公司 AES (AES-US),以及中國南方電網。
同時文件也顯示,若落實此措施,越南來自其中六座電廠的稅收,在大約二十年間將減少約 4.26 億美元,第七座電廠的損失則尚未估算。不過,越南財政部認為,若對這些專案徵收補充稅,政府反而可能需要支付高於稅收的補償金給國際企業。
立法進程與政府考量
這項立法修正案最早可能於10月提交越南國會審議。影響最直接的是 Kepco 與丸紅,兩者為越南北部義安 2 號燃煤電廠的主要股東。若無豁免,該電廠到 2047 年在越南將須額外繳納近 1.9 億美元稅款。
文件同時顯示,越南政府未來將有更大彈性處理免稅請求,並把「投資信譽」置於稅收考量之前。文件寫道,若外資要求保障其投資優惠,越南政府將依據投資法規進行考量並處理。
長期政策背景與矛盾
越南多年來透過稅務優惠吸引跨國企業,包括南韓的三星 Samsung (005930-KS) 與美國晶片製造商英特爾 Intel (INTC-US)。但在全球稅制上路後,部分企業抱怨難以獲得原本承諾的補償。
越南去年最早實施 15% 全球最低稅率,原估每年可增加 6 億美元稅收,並要求企業在今年底前完成稅務申報。然而,越南名義上雖有 20% 的企業所得稅率,但實際上長期以來給予外資有效稅率低至 5%,甚至還有長期免稅待遇。