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優分析.2023.11.01

美國的離岸風電產業陷入困境,因為這三個因素,目前難解

圖片來源:路透社/達志影像

10月31日 (優分析產業訊息中心) - 上週,德國能源大廠西門子能源由於其風電業務連續虧損,向政府及金融機構尋求協助,消息傳出後股價暴跌1/3。

近日,能源巨頭 BP 和挪威的 Equinor (挪威國家石油公司)近日已在其美國離岸風電事業上認列了數億美元的資產減損,可再生能源產業動盪越來越激烈。

丹麥的能源公司 Orsted,全球最大的離岸風場開發商以及在美國的大玩家,於八月底表示可能會因供應延誤、高利率和缺乏新稅收抵免,而在美國造成23億美元的資產減損。這家公司將在週三的時候公布第三季財報。

以上所提的幾家公司都是正在美國建設離岸風場的大型能源公司,但最近發生在它們身上的事情,讓人開始質疑美國總統 Joe Biden 希望可以幫助對抗氣候變化的信念。

拜登政府希望美國到2030年從現在的41 MW部署30,000 MW的離岸風電,這是他計劃幫助電力部門減碳以及振興國內製造業的關鍵政策,也已經通過很多補貼政策來幫助公司做到這一點。

但即使有了監管規則和補貼,開發商仍面臨全新的逆風。

以下是該產業面臨的最新困境:

1.通膨

美國的離岸風電產業比歐洲發展得慢得多,因為各州和聯邦政府慢了好幾年才提供補助金和制定相關法規,這減緩了租賃和許可的速度。

然而,隨著政府政策近年來開始與該產業的利益一致,離岸風電開發商揭示了一系列新的項目建議,主要位於美國東海岸。

兩個小型項目開始運營 - Orsted 在羅德島外的五台風機 Block Island 風場和美國能源公司 Dominion Energy 的 Virginia Offshore Wind 在維吉尼亞的前兩個測試風機。

然後出現了一個問題。

COVID-19 大流行打亂了供應鏈,並提高了設備和勞動力的成本,使新項目比最初預計的要昂貴得多。

"看起來離岸風電產業對早期項目的出價很積極,企圖在一個有前景的新產業中提早卡位,複製過去十年陸上風電、太陽能和電池成本快速下降," 能源咨詢公司 EBW Analytics Group 的高級能源分析師 Eli Rubin 告訴路透社。

"但是,陡峭的成本增長使項目融資和開發陷入混亂," Rubin 說,許多合約很可能會在各州尋求減碳時重新與政府談判,最終更高的價格將落在電力客戶身上。

2.利率

由於美國聯準會提高利率以遏制通膨,使得企業融資成本也急劇上升。

許多離岸風電項目的合約在利率或成本較高的情況下沒有調整機制。

一些開發商付違約金以求解約,而不是繼續建造下去,以免日後需要面對長期的損失或低回報率。

在麻州就有兩家離岸風電開發商 SouthCoast Wind 和 Commonwealth Wind 同意支付以終止將交付大約2,400 MW的能源的交易,這個規模足以供應超過一百萬戶家庭。

在紐約,離岸風電開發商 Equinor 和 BP 也試圖提高他們在那裡計劃的項目產生的電價,但目前遭到拒絕。

與此同時,Orsted 在六月告訴公用事業監管機構,除非其電力購買協議能夠考量通膨而修正,否則它將無法做出建設其事先計畫的924 MW Sunrise Wind 項目的最終投資決策。

3.補助金不足,或者說:符合要件不合理

拜登政府試圖通過通膨減少法案 (IRA) 大大推動清潔能源發展,該法案為對抗氣候變化的項目提供了數十億美元的激勵措施。

自從去年這部法律通過以來,各公司已在美國宣布新的數十億美元的太陽能和電動汽車 (EV) 電池製造。

但離岸風電產業並不完全滿意。

因為這些獎勵限制廠商需要購買美國製造的原料,要不然就是限制廠商必須在沒有開發效率的場址運作,而這兩個條件都是開發風電的關鍵因素。

符合一個條件就能獲得約10%的補助,兩個都符合的話將有20%,另外還能得到IRA對可再生能源項目的基本30%的抵免補助金 - 使得項目的總補助金最多可達到專案總成本的50%。

Equinor、法國的 Engie、葡萄牙的 EDP Renewables,以及代表在美國追求離岸風電項目的其他開發商的行業團體,正在敦促官員重新擬定條件,否則警告會失去工作和投資。

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