2025年4月18日(優分析產業數據中心)
銅，作為建築、交通與電子產業的關鍵原物料，全球需求持續升高。
美國政府近日重啟Resolution Copper 銅礦計畫，為推進全球最大銅礦之一的開發鋪路。根據統計，美國目前每年約有一半的銅需求仰賴進口。若該計畫順利推進，預計將可滿足國內超過四分之一的需求，顯著提升自給比率。
這座由礦業巨頭力拓（Rio Tinto）與必和必拓（BHP）共同開發的地下銅礦，不僅具備戰略資源潛力，也因選址敏感，涉及宗教信仰與原住民族權益，引發激烈爭議。
這不是普通的一塊地
銅礦場址「Oak Flat」長期被San Carlos Apache部落視為聖地，也被許多美國原住民族群認為具有深厚的文化與精神意義，因而共同反對開發計畫。若礦區動工，地表將出現巨大坑洞，整個聖地恐被徹底吞沒。代表當地原住民族權益的非營利組織Apache Stronghold強調，聯邦政府在法院尚未裁定前即推動土地交換，等同忽視原住民信仰與歷史權利。該組織警告，一旦行動未及，Oak Flat可能在司法程序結束前就已遭到不可逆的破壞。
該組織亦於去年9月向美國最高法院提出訴訟，主張Resolution Copper 銅礦計畫將違反《美國憲法》第一修正案所保障的宗教自由。目前法院尚未決定是否受理。
林務局重新啟動程序
美國林務局近日宣布，將於60天內重新發布針對該銅礦計畫土地交換所需的環境報告。這份報告是實施土地交換的前置條件，代表整體開發案有可能重返行政程序軌道。
此計畫最早於2014年被納入國會通過的軍事預算案，並由時任總統歐巴馬簽署生效，川普政府任內批准開發，但於拜登政府上任後被暫停。林務局亦指出，若最高法院決定受理原住民族提起的訴訟，將重新評估後續推動方向。
👉 土地交換：政府將位於Oak Flat的聯邦土地轉讓給開發商，作為交換條件，開發商需將等值的私人土地移轉給聯邦政府。這些土地通常具有保育價值，未來將納入公共保護用地。
挖礦，也成了國安議題
雖然力拓與必和必拓已為該計畫投入超過20億美元，目前仍尚未產出任何銅。但其潛在價值已促使美國政府重新審視Resolution Copper 銅礦計畫的戰略重要性，特別是在確保關鍵礦產供應鏈安全、減少對進口依賴，以及因應中國在全球礦產領域的主導地位等層面，皆被視為關鍵布局。
