2025年4月9日(優分析產業數據中心)
歐盟財政部長本週將於華沙會議中討論設立一項全新共同防衛基金機制「歐洲防衛機制(European Defence Mechanism, EDM)」。
該計畫由智庫Bruegel為波蘭輪值主席國所撰的構想,意在透過跨國設立防衛基金,由EDM統籌採購、擁有並管理軍備資產,以降低各國軍費負擔、整合防務市場並逐步擺脫對美國的軍事依賴。
共同防衛資產掛帳EDM
歐盟已計劃在未來四年內增加8,000 億歐元(8,764 億美元)的軍費開支,具體方法包括放鬆對國防投資的財政限制,以及在歐盟預算保障的前提下聯合借款用於大型國防項目。
目前正面臨一項艱鉅挑戰,如何在不觸動各國已緊繃的債務指標下擴大軍事投資。EDM的設計為此提供解方,該機構可作為軍備資產的法定擁有者,由市場融資購買裝備,並向成員國收取使用費。
由於資產與債務均掛帳於EDM,而非個別會員國帳面,這意味著包括義大利、法國、希臘等高債務國家將得以在財政壓力有限情況下提升國防能量。
軍備標準高度碎片化
目前歐盟軍備市場極度分裂,造成成本浪費與互通障礙,例如現有成員國共使用7種不同規格主戰坦克、9種自走砲與7種步兵戰車,嚴重影響作戰效率與產業規模經濟。
EDM若順利推動,將成為具計畫制定權、資金支援與採購主體三合一的機構,不僅能統一裝備標準與供應鏈,更能促進歐盟防務工業整併,提升整體戰術協同力。
構築泛歐洲防衛聯盟
EDM並不侷限於歐盟成員國,其架構將透過政府間條約設立,允許包括英國、挪威與烏克蘭等非歐盟國參與。這不僅擴大其產業涵蓋面,也為歐洲防衛政策帶來更大的政治靈活性。
英國作為歐洲首屈一指的防務工業國,若納入EDM架構,將有助於提升產能協調與研發規模,才有可能在 2030 年前減少對美國的軍事依賴。