2025年4月8日（優分析產業數據中心）－ 面對美國總統川普對全球貿易夥伴啟動新一輪關稅戰，歐盟正式亮出雙手：一手提出「零關稅換零關稅」的談判建議，一手備妥反制清單，準備於下週開徵第一波報復性關稅。從策略安排來看，歐盟試圖在「保持談判空間」與「確保對等壓力」之間取得微妙平衡。
歐盟雙軌策略：零關稅提議＋階段式反制
歐盟貿易執委馬洛斯·塞夫科維奇（Maros Sefcovic）週一在盧森堡表示，歐盟已向美方提出一項「零關稅對零關稅（zero-for-zero）」的提議，涵蓋汽車及其他工業產品，盼能藉此展開新一輪談判，避免衝突升級。歐盟強調「雖偏好談判，但不會無限期等待」。
與此同時，歐盟也準備於4月15日開始徵收首波報復性關稅，針對川普政府對歐洲鋼鐵與鋁製品課徵的25%進口稅進行反制。初步清單涵蓋總值約280億美元的美國進口商品，範圍從牙線到鑽石等消費品。第二波措施將於5月15日實施，範圍預計擴大。
然而，儘管歐盟內部整體立場趨於一致，部分成員國仍對清單內容提出疑慮，導致初步清單規模有所縮減。例如，針對美國波本威士忌擬加徵50%關稅，引發川普威脅對歐洲酒類徵收200%關稅，使得法國與義大利等主要酒類出口國表達顧慮。
擴大反制選項：從商品轉向服務？
歐盟也保留擴大反制工具的空間，包括啟動「反脅迫工具（Anti-Coercion Instrument, ACI）」，針對美國服務業或限制美企參與歐盟公共採購。法國貿易部長支持此選項，但如愛爾蘭外交部長Simon Harris所言，ACI「非常接近核選項」，顯示成員國間對報復強度仍存分歧。
會議中也提及未來可能針對數位服務、其他領域進行擴大反制，但尚未具體定案。
美國與歐盟誰更有籌碼？
根據歐盟數據，2024年歐盟從美國進口商品總額為3340億歐元（約3662億美元），而對美出口達5320億歐元。在關稅報復空間上，美方可施壓商品數量更多，但歐方也強調自身的市場整合優勢。
德國經濟部長Robert Habeck指出，如果歐盟保持團結，「歐洲其實處於有利地位」，並強調美股已出現重挫，「損害可能更大」，暗示美方處境也不穩。
波蘭副經濟部長Michal Baranowski補充，成員國在會議中強調報復手段應講求「比例原則」，避免「輕率觸發」全面衝突。
