2025年4月17日(優分析產業數據中心)
川普針對「中國」的貿易調查，怎麼讓美國盟友跳腳、本土企業也反對？川普想對銅動手，但真正被波及的卻不是目標國。這場從國安出發的關稅行動，也讓人重新看到美國供應鏈背後的微妙依存關係。
川普為什麼盯上銅？
今年2月，川普政府啟動了一項針對進口銅的「關稅調查」，依據的是1962年《貿易擴張法》第232條。這項調查的目的，是要評估進口銅是否對美國國家安全構成威脅。這條法律過去也曾被川普用來對鋼鐵和鋁加徵25%的關稅。
川普這次的目標，是想要削弱中國在全球銅市場的影響力。因為中國每年消耗全球一半以上的銅，對全球價格有極大影響力。而美國本身的銅產量不夠用，每年約有一半得靠進口，這些銅主要用在建築、運輸、電子等關鍵產業。
誰跳出來反對？
美國有九成的進口銅來自智利、加拿大和秘魯，這三個與美國長期維持自由貿易關係的國家，在川普政府於2月啟動調查後，陸續表達反對意見。他們擔心，一旦未來真的加徵關稅，首先受到衝擊的就是智利、加拿大和秘魯的銅出口產業。
他們強調出口的銅對美國國安沒有威脅，反而是幫助供應鏈穩定的重要資源。智利駐美大使Juan Valdes在信中表示，智利的銅「有助於美國的供應鏈安全，不構成任何國安風險」。加拿大政府也指出，加稅可能會讓中國在市場上占到便宜。秘魯則呼籲，美國應排除他們，不應一視同仁地祭出關稅措施。
這些呼籲直到4月才被公開，也因此讓外界意識到這場潛在的貿易衝突正逐漸升溫。
自家企業怎麼看？
這次連美國本土最大的銅業公司Freeport-McMoRan也對這項可能的政策提出警告。照理說，對外國銅加稅，他們應該是最大受益者，因為可以減少競爭、提升本土產品的優勢。
但他們卻表示，這樣反而可能傷害整體經濟。他們在給美國政府的信中指出，如果因此引發全球貿易戰，可能會導致經濟放緩、開採成本變高，企業的投資資金也會變少，長遠來看是弊大於利。
結局還沒定案
目前這項調查仍在進行中，根據規定必須在270天內完成，也就是說，最快要到今年11月才會知道結果。美國會不會真的加稅？還是會考慮與這些自由貿易夥伴之間的關係？現在還言之過早。
但可以確定的是，不只是這些出口國不滿，連美國企業自己都擔心後果。未來這場關稅戰會怎麼演變，值得持續關注。
