2025年1月23日(優分析產業數據中心)
義大利早在 1987 年的公投中決定逐步淘汰核能，2011 年福島核災後更進一步立法禁止興建新核電廠。使其成為少數完全不使用核能的大型經濟體之一。然而，近年來全球能源市場發生劇變，尤其是 2022 年俄烏戰爭導致天然氣價格飆升，使義大利高度依賴進口能源的問題更加嚴重。
目前，義大利每年進口的天然氣占能源供應的 40% 以上，這讓國內電價易受國際能源價格波動影響。另一方面，義大利承諾 2050 年達成碳中和，但高污染產業如鋼鐵、玻璃、瓷磚製造業仍需要穩定的低碳能源。太陽能與風能雖然是發展重點，但間歇性供電特性使其難以完全取代傳統能源。因此，政府開始重新評估核能的可行性，計畫在 2027 年前制定完整的發展藍圖，將核能重新納入能源戰略。
義大利政府的核能復甦計畫
全球核能市場正進入新一波發展浪潮，多國政府投入大量資源發展新型反應爐，以強化能源安全並降低碳排放。中國計畫在 2030 年前超越美國，成為全球核能裝機容量最大的國家，屆時將佔全球新增核能發電量的一半以上。美國、法國與日本則積極投資小型模組化反應爐（SMR），將其視為下一代核能技術的關鍵發展方向。目前，全球已有 40 多個國家計畫新建核電廠，其中 10 個國家過去從未擁有核能設施，顯示核能正重新成為能源轉型的重要選項。
義大利政府計畫在 2027 年前制定完整的核能發展政策，並將核能納入國家能源戰略。根據政府評估，到 2050 年，核能預計可占全國電力供應的 11% 至 22%，這將有助於義大利減少 170 億歐元的碳排放成本，同時降低對進口能源的依賴。
為了降低傳統核電廠的建設風險與成本，義大利選擇發展小型模組化反應爐（SMR）。這類反應爐相較於傳統核電廠，安全性更高，建設時間更短，且運營更具彈性，適合義大利這類曾廢除核能、但希望重新發展的國家。根據市場預測，SMR 投資額目前約為 50 億美元，預計到 2030 年將增至 250 億美元，2050 年累計投資可能達 6700 億美元。美國與歐洲的核能技術企業，如西屋電氣（Westinghouse）和法國 EDF，都可能成為義大利的技術合作夥伴，國內企業 Enel、Ansaldo 和 Leonardo 也計畫成立國營公司，負責核反應爐的建設與運營。
核能發展的挑戰與未來展望
儘管政府計畫明確，但義大利在推動核能發展時，仍需面對一系列現實問題。首先，核電廠的建設成本高昂，前期投資巨大，如何吸引國內外資本進入核能市場是關鍵。目前，核能投資仍主要依賴政府補助與國際合作，私人企業的參與度相對較低，政府需要制定誘因機制，以鼓勵更多投資進入這一領域。
另一方面，民眾的接受度仍是一大挑戰。過去兩次公投否決核能，顯示社會對此議題存在強烈的反對聲音。根據 2021 年民調，約 51% 的義大利人支持恢復核能，但其中 20% 只在小型模組化反應爐（SMR）等新技術成熟時才願意接受，顯示部分支持者對技術發展仍抱持觀望態度。同時，39.7% 的受訪者擔心核能風險，認為應該優先發展再生能源，而 5.7% 則認為當初廢除核能是錯誤的，但現在重啟的成本過高，反映出社會仍對核能的可行性有所疑慮。
此外，核燃料與放射性廢棄物的安全處理，也將直接影響民眾對核能計畫的接受度。政府必須提出透明且具體的核廢料管理方案，包括長期儲存與最終處置計畫，才能逐步降低公眾疑慮，並為核能發展創造更穩固的社會共識。
