國防軍工｜歐盟領袖達成協議：計畫未來十年額外投入 5,000 億歐元強化軍事產業

2025年2月4日 (優分析產業數據中心) 

- 高峰會聚焦於填補防禦能力缺口
- 川普關稅威脅影響會議氣氛
- 國防資金來源討論但未達成共識

歐盟強化國防 應對俄羅斯與安全挑戰

歐盟領袖於昨(3日)在布魯塞爾召開國防高峰會，討論如何強化歐洲的軍事能力，以應對來自俄羅斯及其他威脅。他們一致認為，必須進一步提高軍事支出，並填補防禦能力的關鍵缺口。

「我們已經做了很多，但還需要做得更多、更好、更快——而且必須團結一致。」歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（Antonio Costa）在會後表示。

近年來，歐洲各國已開始提升國防預算，主要是受到 2022 年俄羅斯入侵烏克蘭的影響。而且許多歐洲國家認為，不能再過度依賴美國提供安全保障，必須建立更自主的防禦能力。

川普關稅威脅影響高峰會

這場歐盟高峰會的開局受到美國總統川普關稅威脅的影響。他在週末宣布，將對歐盟進口商品加徵關稅，這項政策與他對加拿大、墨西哥和中國的貿易措施類似，雖然對北美的關稅暫時擱置，但歐洲仍面臨不確定性。

川普先前曾要求北約歐洲成員國將國防支出提高至 GDP 的 5%，但目前無國家達到這一標準，甚至連美國自己也未達標。此舉讓歐洲更加意識到自主防禦的重要性。

歐盟優先填補軍事能力缺口

此次會議中，歐盟領袖決定優先填補以下防禦能力的關鍵缺口：

📍防空與飛彈防禦系統

📍導彈與彈藥庫存

📍軍事運輸能力

歐盟執行委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示：「歐洲需要大規模增加國防投資，而我們的國防工業基礎也必須同步強化。」

馮德萊恩強調，長期以來歐洲在國防方面的投資不足，如今迫切需要進行大規模補強，以確保安全。

國防支出持續增長 但仍不足

根據歐盟的估算，去年歐盟國家的國防支出平均佔 GDP 的 1.9%，總額約 3,260 億歐元（約 3,345 億美元），較 2021 年增長 30%。歐盟委員會估計，未來 10 年內仍需額外投入 5,000 億歐元，以彌補軍事能力的不足。

目前歐盟成員國的國防支出仍低於北約的 2% 目標，更遠低於川普提出的 5% 要求。因此，歐洲領袖普遍認為，必須進一步增加國防預算，以提升自主防禦能力。

國防資金來源仍存爭議

歐盟領袖們討論了各種可能的國防資金來源，但未達成明確共識。目前考慮的方案包括：

📍各國政府增加預算支出

📍擴大歐洲投資銀行（EIB）的角色

📍吸引私人資本投資

此外，是否透過發行歐盟聯合債券來支付國防開支，仍是一個高度敏感的政治議題。領袖們在公開場合未正面回應此問題，但有外交官指出，歐盟可能會選擇以「貸款而非補助」的方式來資助軍事計畫，作為妥協方案。

歐美關係與北約未來

此次高峰會的討論不僅關乎歐盟自身的國防發展，也與北約的未來息息相關。北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）及英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）也參與了會議，凸顯歐洲安全問題的迫切性。

面對美國政治變局與全球安全挑戰，歐洲正努力在美國與北約之外，尋找更具自主性的防禦策略。未來幾年，歐盟的軍事發展方向及資金籌措方式，將成為全球關注的焦點。