2025年3月16日(優分析產業數據中心) - 菲律賓近年來面臨能源安全的嚴峻挑戰，主要原因是本地天然氣供應減少，以及對進口煤炭的依賴增加。2022年，化石燃料占全國發電量的64.1%，比十年前的50.4% 明顯增加。與此同時，可再生能源的發電占比則從2012年的28.5%下降至22.1%，顯示出菲律賓在清潔能源轉型上的步伐相對緩慢。
此外，菲律賓為了應對本地天然氣供應減少，開始尋求進口LNG以確保能源安全。2025年起，全球能源交易公司Vitol將透過與LNGPH簽署的10年長期合約，每年供應最多0.8百萬噸LNG。這是菲律賓首次簽署長期LNG供應協議，而該國自2023年才開始進口LNG。目前，菲律賓已建立兩座LNG進口終端，分別位於八打雁省（Batangas），並為當地燃氣發電廠提供燃料，以應對馬拉帕雅（Malampaya）天然氣田產量下降的問題。
政府推動政策，開綠燈吸引投資
為了應對能源安全挑戰並加快可再生能源發展，菲律賓政府在2023年2月發布第18號行政命令（EO 18），設立「綠色通道」，簡化戰略性能源專案的審批流程。截至2024年1月，已有36個專案獲核准，總投資額達1.2兆披索（約212億美元），其中28個專案屬於可再生能源領域。此外，政府透過GEA（Green Energy Auction）競標機制促進投資，GEA-1與GEA-2已分別授予2.0 GW與3.4 GW的專案，計畫於2024至2026年間交付。然而，由於市場價格競爭激烈，投資回報率不確定，目前僅有3.6 GW專案獲得投資承諾，距離2026年11.2 GW的目標仍有不小的落差，預計GEA-3與GEA-4將於2024年底進一步推動風能、水能、地熱及儲能專案。
另一方面，菲律賓為了補足本地天然氣供應減少的缺口，積極發展LNG（液化天然氣）進口基礎設施。2025年起，全球能源交易公司Vitol將透過與LNGPH簽署的10年長期合約，每年供應最多0.8百萬噸LNG，這是菲律賓首次簽署長期LNG供應協議。自2023年開始進口LNG以來，該國已建立兩座LNG進口終端，均位於八打雁省（Batangas），主要為當地燃氣發電廠供應燃料，以應對馬拉帕雅（Malampaya）天然氣田產量下降的問題。隨著可再生能源專案的推進與天然氣進口穩定，菲律賓正逐步提升能源自主性，並降低對進口煤炭的依賴。
水力與地熱：穩定但成長有限
水力發電目前占菲律賓總發電量的8%，是重要的可再生能源來源之一。2023年，菲律賓啟用了Lake Mainit 25 MW水電站，並將發展更大規模的水力專案，如Gened-2 250 MW水電計畫。然而，受限於自然條件與環保法規，水力發電增長較為有限。
地熱發電則是菲律賓的另一大優勢，因其位於「環太平洋火山帶」，擁有豐富的地熱資源。目前地熱發電占比約10%，2024年總裝置容量達2.1 GW。菲律賓能源發展公司（EDC）在2024年7月啟用了Palayan Bayan 29 MW地熱電廠，並計畫開發Buguias-Tinoc（100 MW）與Mt Sembrano（20 MW）等新專案。
風能與太陽能：潛力巨大，但起步較慢
目前，風能在菲律賓的總裝置容量僅有543 MW，占全國發電比例不到2%，但政府預計到2033年，風能裝置容量將增至2.9 GW。2024年，Mainstream Renewables獲DOE批准開發440 MW陸上風電場，西班牙Acciona Energy則獲授權建設160 MW風電場。此外，離岸風電市場逐漸興起，政府已核准63個離岸風電專案，總容量高達49.9 GW。
太陽能方面，截至2024年，全國太陽能裝置容量為1.9 GW，供應全國不到2%的電力需求。政府積極推動大型太陽能計畫，例如Meralco的Terra Solar 3.5 GW專案，預計2026年投入運營。另有SunAsia Energy在拉古納湖開發10座浮動太陽能電廠，總裝置容量1.3 GW，計畫於2026至2030年間陸續上線。此外，政府要求公家機構在三年內安裝太陽能光電（PV）系統，至少供應20%用電需求，進一步推動太陽能普及。
生質能與儲能技術：補充電網穩定性
菲律賓的生質能發電裝置容量約600 MW，並計畫新增190 MW。其中，Surallah Power Generation 在巴拉望省開發7 MW生質能電廠，英國Shell則與North Negros Biopower簽署協議，採購25 MW生質能發電。
另一方面，儲能技術（BESS）對於提升電網穩定性至關重要。2023年，SMC Global Power 在巴丹省啟用了50 MW電池儲能系統，計畫未來擴展至1,000 MW。政府也開始規範儲能市場，並允許建築物主將剩餘的可再生能源電力回售電網，進一步鼓勵分散式發電與儲能技術發展。
未來展望：挑戰與機遇並存
整體而言，菲律賓的可再生能源發展正處於關鍵轉型期。政府已設定2026年新增11.2 GW可再生能源專案的目標，並透過GEA競標、綠色通道及RPS政策吸引投資。然而，由於投資回報率不確定、電價競爭激烈，部分專案的落實進度仍然受限。
儘管如此，隨著國際資本湧入、離岸風電與太陽能技術成熟，加上政府積極推動法規改革，菲律賓有機會在未來10年內實現能源結構優化，逐步降低對化石燃料的依賴，並提升電網穩定性與能源自主性。對於企業與投資者而言，這是一個充滿挑戰但也潛力無限的市場。
