當前的情勢是，歐洲面臨來自俄羅斯的潛在軍事威脅，而歐盟首任防衛專員、立陶宛前總理安德里烏斯·庫比柳斯（Andrius Kubilius）認為，歐盟必須在一年內找到方法，籌措數千億歐元，用於加強防禦能力。他警告，俄羅斯可能會在2030年前具備攻擊北約國家的能力，歐洲需要儘早準備。
2024年12月10日（優分析產業數據中心）
庫比柳斯表示，歐盟需未雨綢繆，為可能的俄羅斯軍事行動做好準備。他強調，歐洲需要更多的坦克、火炮、空中運輸和加油能力，以全面提升防衛實力。儘管俄羅斯總統普京宣稱無意攻擊歐洲國家，但歐洲領袖對此表示懷疑，尤其是在俄羅斯曾對烏克蘭作出類似保證後仍發動侵略。
此外，美國的全球戰略轉向以及川普可能重返白宮的背景下，歐洲對美國未來提供安全保證的意願和能力感到不安。這些因素進一步推動歐洲強化防衛的急迫性。
軍事資金需求與籌措挑戰
歐盟委員會估計，未來十年需要額外5000億歐元的國防投資。然而，目前歐盟成員國對資金來源尚未達成共識。庫比柳斯建議，一種可能的解決方案是透過發行歐盟防衛債券，或借用歐洲穩定機制（ESM）進行融資。此外，重新分配疫情復甦基金和區域發展資金也在討論範圍內。
另一個提案是設立專用基金，由部分歐盟國家以及挪威和英國參與，採取付資與借款並行的方式支持聯合防禦項目。此專用基金可模仿ESM模式，透過市場融資支持大型軍事計畫，並避免增加公共債務。
減少防衛市場碎片化
庫比柳斯的另一項重要任務是整合歐洲分散的防衛市場。他計畫協助歐盟成員國達成北約能力目標，透過集中需求，推動大規模聯合合約和合作項目，例如歐洲空防系統等。
他認為，歐盟在應對COVID-19危機時能迅速借貸數千億歐元，現在也應以同樣的緊迫感，應對當前的「安全疫情」。
