環境影響評估法第五條的修正案，已於 114 年 11 月 14 日經立法院審議三讀通過，並由總統於上周五正式公布。本次修正主要針對太陽光電發電系統的設置，劃設了 9 個更明確的環評門檻，目的在於平衡能源轉型與生態環境保護的需求，回應近年來光電案的土地利用與保育爭議。惟業界初估恐在開發時間成本、土地取得上門檻更高，並造成光電產業大「洗牌」。
環評法第 5 條修正條文在既有的應實施環評開發行為（工廠、道路、礦採等）之外，新增了針對太陽光電系統的設置規定，明確列出九種必須實施環評的情形。
一、位於國家風景區或經劃定之地質遺跡地質敏感區、山崩與地滑地質敏感區。
二、位於野生動物保護區或野生動物重要棲息環境。
三、位於重要濕地。
四、位於台灣沿海地區自然環境保護計畫核定公告之自然保護區。
五、位於特定農業區之農業用地。
六、位於政府核定補助或獎勵實施造林之土地，屬國有土地、公有土地、國營事業土地或公營事業土地者。
七、位於山坡地，設置或累積設置裝置容量一萬瓩以上，或設置或累積設置面積五公頃以上。
八、設置水面型太陽光電系統，且設置或累積設置裝置容量 1 萬瓩以上，或設置或累積設置面積五公頃以上。
九、設置或累積設置裝置容量四萬瓩以上，或設置或累積設置面積 40 公頃以上。
此外，修正條文同時列出了三種排除適用環評的情形，以避免過度管制：屋頂型太陽光電發電系統；屬於其他開發行為附屬設施，並經目的事業主管機關確認者；設置面積在 100 平方公尺以下且供自用的太陽光電系統。
業界表示，新法施行恐對產業造成三大衝擊：針對 9 大限制區或達到規模門檻的案場，實施環評會顯著拉長開發時程，通常需要數個月至一年以上，同時增加環評報告書製作、審查等相關費用，直接提高案場的開發成本。
其次是土地取得更趨困難： 修法明確劃定特定農業區、生態敏感區等為管制區，將使未來的地面型光電案場土地取得難度大幅提高，迫使開發商將資源轉向較不受限制的地區或屋頂型案場。
最後是加速產業洗牌，小型或資源較少的開發商，在面對嚴格的環評與土地管制時，可能難以負荷，市場將傾向於擁有專業環評能力與大型資本的業者，加速產業集中化。
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