再生能源｜補貼時代結束！中國太陽能與風電企業的競爭格局將如何改變？

2025年2月10日（優分析產業數據中心）

中國國家發展和改革委員會（NDRC）於近日宣布，將逐步縮減對可再生能源項目的補貼，以應對太陽能和風電裝機量激增帶來的挑戰。

這項政策轉變標誌著中國的綠色能源發展進入新的階段，從依賴政府補貼轉向市場化機制。

中國可再生能源補貼縮減，邁向市場化

中國長期以來透過補貼政策大力推動可再生能源發展，特別是在太陽能和風電領域。

透過固定電價補貼（Feed-in Tariff, FiT）制度，中國政府確保了太陽能和風電生產商可以獲得穩定的收益，這促進了大量投資湧入該產業。

然而，隨著技術進步帶來成本下降，以及可再生能源裝機量的快速增長，政府對補貼的財政壓力日益增加。因此，官方逐步轉向市場導向的競標機制，以提高行業效率並減少對政府財政的依賴。

📌固定電價補貼（Feed-in Tariff, FiT）制度：其核心概念是政府承諾以固定價格收購再生能源發電商生產的電力，並保證長期購買，通常為15至25年，確保投資者獲得穩定的回報。

太陽能裝機量創紀錄

2024年，中國的太陽能裝機量達到歷史新高，年增率高達45%。中國目前的太陽能裝機總量已接近887吉瓦（GW），超過美國六倍。

中國之所以能在短時間內推動如此大規模的太陽能裝機量，主要歸因於以下幾個因素：

🔺政策支持：中國政府制定了強制性可再生能源配額制度，要求電網公司必須優先購買可再生能源電力，以確保綠色電力的消納。

🔺供應鏈優勢：中國擁有全球最完整的太陽能產業鏈，涵蓋矽材料、電池片、模組生產到終端應用，並形成了規模經濟效應，大幅降低生產成本。

🔺技術創新：近年來，中國企業在太陽能技術方面取得顯著突破，例如TOPCon、HJT（異質結技術）和鈣鈦礦太陽能電池等新技術的發展，提升了光伏電池的轉換效率，使得太陽能發電更具競爭力。

中國推動市場導向改革

NDRC表示，與中國能源管理部門聯合推出「市場化」政策調整，以取代原有的補貼制度。

該機構指出，隨著新能源開發成本的顯著下降，傳統的價格補貼模式已不再適用，因此，新的可再生能源項目將改採「市場化競標」機制來確定電價。

這種轉變意味著未來的可再生能源開發商將需要參與市場競標，以獲得發電權和電力銷售合同。

此舉將進一步提高新能源項目的競爭力，同時促進電力市場化改革。此外，政府的補貼支出將大幅減少，減輕財政負擔。

全球能源產業可能受到的影響

隨著中國市場補貼減少，國內太陽能設備製造商可能會將產品大量出口至國際市場，導致全球太陽能板價格進一步下跌。

在電力價格方面，全球太陽能發電成本可能隨之降低，推動更多國家加速能源轉型。

同時，國際投資者可能轉向技術含量更高的領域，如儲能技術、氫能和智慧電網，以提升新能源的穩定性與商業價值。

對產業與消費者的影響

此次改革預計不會影響居民和農業用電價格，對工業與商業電力消費者的影響也將有限，電價將「基本保持不變」。

不過，減少補貼可能加劇中國太陽能產業的競爭壓力，特別是在全球需求放緩的背景下，產能過剩已導致太陽能板價格大幅下跌，進一步威脅到小型企業的生存。

隨著補貼減少，許多依賴政府資助的小型太陽能開發商可能會面臨資金壓力，甚至被迫退出市場。

而大型企業如隆基綠能（LONGi）、晶科能源（Jinko Solar）和天合光能（Trina Solar）等，則可能透過規模優勢和技術創新進一步提升市場份額。

此外，太陽能板價格下降雖然對於消費者和發電商而言是利好消息，但對於依賴高價產品盈利的廠商來說，則可能造成財務壓力。

未來展望

隨著中國邁向市場化的可再生能源發展模式，太陽能和風電企業可能需要更具競爭力的運營模式，以適應新的市場環境。

此外，中國的市場變革也可能引發全球能源市場的連鎖反應：

🔺歐洲與美國可能採取反制措施：如果中國企業的太陽能設備大量出口至國際市場，歐美可能透過關稅或貿易壁壘來保護本土企業，類似於美國近期針對東南亞太陽能板的反補貼措施。

🔺再生能源投資將轉向高附加值領域：投資者可能會關注更具市場潛力的技術，如儲能技術、氫能、智慧電網與碳捕捉技術，以提高可再生能源的穩定性和競爭力。

整體而言，中國此舉象徵著全球可再生能源市場正從政府驅動的模式，逐步過渡到市場化競爭的新階段，未來幾年內將重新塑造全球能源市場的競爭格局。