【總經】地方政府債務高達13兆美元,中國下令地方政府停止大部分基礎設施項目

2024年01月20日 18:00 - 優分析產業數據中心
【總經】地方政府債務高達13兆美元,中國下令地方政府停止大部分基礎設施項目
圖片來源:美聯社AP/達志影像

1月20日(優分析產業數據中心) - 瞭解情況的三位消息人士透露,中國已指示債務沉重的地方政府延遲或中止一些由國家出資的基礎設施項目,此舉發生在北京努力抑制債務風險的同時,試圖刺激經濟。

為了管理13兆美元的地方政府債務,近幾周內,國務院發出指令,要求全國12個地區的地方政府和國有銀行推遲或中止在項目中投資不足一半的建設工程,這是消息人士透露的。

近幾個月來,北京一直在收緊對債務的限制,以化解對全球第二大經濟體及其金融穩定性的風險,同時還試圖刺激長期依賴地方政府基礎設施投資的增長。

最新指令中被針對的基礎設施包括高速公路、機場重建擴建以及城市軌道交通項目,其中一位消息人士表示。

兩位消息人士表示,一些項目,如經中央政府批准的項目或用於建設廉價住房的項目,是豁免的。

由於此指令是機密的,消息人士要求不透露身份。

國務院新聞辦公室負責回答國務院(中國內閣)的媒體查詢,但未對置詢回應。

路透社在10月報導指出,國務院已經限制了12個地區地方政府舉債的能力,並限制了他們能啟動的由國家出資的項目。

然後在11月,路透社報導指出,國務院下令地方政府停止「有問題的」公私合作項目,並對投資進行其他限制。

房地產崩潰的餘波

新的指令提供了一份更詳細的基礎設施項目清單,兩位消息人士表示。其中一人稱,政府必須減少那些投資完成率超過50%的項目的投資規模。

中國最高領導人在12月表示,有必要協調解決由房地產、地方債務和中小型金融公司所產生的風險,國有媒體援引了中央經濟工作會議的消息。

消息人士表示,北京擔心由於地方政府巨額債務和增長前景疲弱可能導致潛在的違約。據最新數據顯示,中國2022年地方政府債務佔國內生產總值的76%,高於2019年的62%,遠遠超過中央政府債務21%。

地方政府的債務困境是由於房價下跌和現金短缺引起的,這使得開發商無法購買更多土地,傳統上是一個重要的收入來源,而增長放緩則使他們籌措資金的選擇變得更少。

中國經濟在2023年增長了5.2%,略高於官方目標,但恢復遠比許多分析師預期的要差,受制於不斷攀升的地方政府債務和深化的房地產危機。

國務院針對的負債地區包括與朝鮮接壤的遼寧和吉林省,以及西南的貴州和雲南省,還有天津和重慶市。

消息人士之一表示,這些地區應該盡一切努力將其「債務風險降至低和中等水平」,但指令並未具體說明將如何衡量債務減少。

當地方政府達到債務削減目標時,國家發展和改革委員會(中國最高經濟計劃機構)將尋求內閣批准,以調整其用於新基礎設施投資的債務政策,消息人士說。

國家發展和改革委員會未對置詢回應。

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