衛星｜印度衛星頻譜政策大轉彎：星鏈、亞馬遜受益，信實等本土業者面臨生存挑戰

2025年1月22日(優分析產業數據中心)

印度政府最近決定，不再透過拍賣而是直接分配衛星頻譜，希望藉此吸引更多企業進入市場，提供消費者更多選擇。這項政策讓伊隆·馬斯克（Elon Musk）的星鏈（Starlink）等外國企業受益，但本地電信巨頭信實卻擔心會失去市場優勢。

前情提要請看：衛星｜印度衛星頻譜分配爭議：信實集團與Starlink大對決

政府為何選擇「分配」而非「拍賣」？

印度電信部長辛迪亞（Jyotiraditya Scindia）表示，政府的目標是讓消費者有更多選擇，而直接分配頻譜可以降低企業的進入門檻，吸引更多外資。

如果採用拍賣方式，企業需要投入大量資金，這可能會讓許多外國企業卻步。像亞馬遜Kuiper這類希望進軍印度市場的公司，現在有了更多機會。

不過信實對此政策並不滿意，因為他們之前花了190億美元參加頻譜拍賣，擔心新的競爭者會搶走市場，影響未來的業務發展。

辛迪亞也指出，現有的衛星技術仍有局限，必須在戶外才能接收訊號，無法像地面網路那樣提供室內服務，因此傳統電信業者短期內還不至於被取代。

印度電信市場競爭激烈，信實壓力山大

印度擁有全球最多的電信用戶，約9.42億人，目前由信實、巴帝電信（Airtel）和沃達豐Idea三大業者主導。

由於市場競爭激烈，印度的行動數據資費是全球最低之一，這也是外國企業看好印度市場的原因。

根據德勤的預測，到2030年，印度的衛星寬頻市場價值將達19億美元，這讓星鏈和亞馬遜等企業對印度市場充滿興趣。

信實擔心，如果星鏈以較低的價格提供高速網路，會讓他們流失大量客戶，甚至影響語音和數據業務的未來發展。

星鏈和亞馬遜的擴張計畫

馬斯克的星鏈以低價擾亂市場聞名。在肯亞，星鏈的月費只要10美元，而在美國則要120美元，這讓當地的電信公司相當頭痛，甚至向政府投訴。

目前星鏈和亞馬遜Kuiper的印度衛星網路服務申請還在審查階段，但一旦獲批，將會對市場帶來巨大衝擊。

印度政府如何因應挑戰？

印度政府除了引進外資，也在努力保護本土電信業者，尤其是國營電信公司BSNL。

BSNL目前擁有9,900萬用戶，但由於過去競爭激烈，市占率不斷下滑。政府計畫投入資源，協助BSNL擴展4G服務，以提升競爭力，避免市場完全被民營企業和外資壟斷。

另外，沃達豐Idea仍欠政府高達240億美元的債務，公司希望能獲得政府的財務支援，但辛迪亞對此未作出明確回應。