2025年3月5日（優分析產業數據中心）
歐盟委員會主席近日主持鋼鐵產業領袖會議，討論如何確保該產業的未來發展。
此次會議的重點關注高能源成本、減碳轉型（decarbonisation），以及美國即將對鋼鋁產品徵收新一輪關稅可能帶來的市場衝擊。
鋼鐵產業對歐盟經濟至關重要，不僅是製造業的基礎材料供應者，也涉及汽車、建築、基礎設施等關鍵產業。
美國關稅政策與全球鋼鐵市場影響
這場會議召開之際，美國總統川普（Donald Trump）計劃於八天後對進口鋼鋁產品加徵25%的關稅，此舉引發歐盟與其他主要貿易夥伴的擔憂。
這並非美國首次對鋼鋁產品祭出保護主義措施，川普在2018年就曾對進口鋼材實施高關稅，當時歐盟也採取報復性措施，包括對美國產品加徵關稅。
這次的新關稅可能對歐盟市場造成雙重影響：一方面，歐盟鋼鐵企業出口美國的競爭力將進一步削弱；另一方面，全球鋼鐵供應商可能因美國市場封鎖而將產品轉向歐盟，使歐洲市場面臨供應過剩的風險。
歐盟保障措施即將到期
歐盟自2018年起設置鋼鐵進口保障措施，以應對美國當年加徵的鋼鋁關稅，該措施主要透過每季及每國的免關稅配額來限制進口數量。
然而，根據世界貿易組織（WTO）規定，這類保障措施最長只能維持八年，意味著這些貿易保護政策將於2026年年中到期。
歐盟委員會目前正研究可能的替代方案，包括延長現行保障措施、調整現有配額機制，以更有效應對鋼鐵進口激增、建立新的貿易監管機制，確保市場穩定。
雖然WTO規則不允許歐盟直接調整總進口配額，但歐盟仍可以優化監管機制，以防止鋼鐵產品大規模湧入對本地市場造成衝擊。
歐盟鋼鐵產業現況與挑戰
歐盟鋼鐵產業近年來面臨多重壓力：
🔺能源成本飆升：由於俄烏戰爭導致歐盟電力與天然氣價格大幅上漲，直接推高鋼鐵生產成本。許多歐洲鋼廠依賴高能耗的高爐技術，因此能源價格上升對其競爭力造成沉重負擔。
🔺需求疲弱：2024年，歐盟鋼鐵需求可能連續第二年下降。隨著歐洲經濟增長放緩，建築和製造業的鋼材需求減少，導致市場疲軟。
🔺全球競爭與進口壓力：根據歐盟統計局（Eurostat）數據，2023年歐盟進口的鐵鋼產品總額達395億歐元（約415億美元），而對美國的出口僅為54億歐元。一旦美國市場封鎖，歐盟可能成為全球鋼鐵生產商的主要出口目標。
🔺環保與碳排放規範：歐盟致力於實現2050年「碳中和」目標，這對高碳排放的鋼鐵產業形成巨大壓力。歐盟已推出碳邊境調整機制（CBAM），要求進口鋼材須支付相應的碳排放費，但歐盟本土鋼廠仍面臨高額的碳排放成本，使得產業競爭力受到影響。
未來發展與政策方向
為了應對這些挑戰，歐盟委員會正與鋼鐵業界討論一系列策略。
包括推動低碳氫（low-carbon hydrogen）作為鋼鐵生產燃料，以減少碳排放。同時研究新的進口監管機制，防止市場被外來鋼材淹沒。
最後透過產業補助與政策支持，鼓勵企業投資於低碳鋼生產技術，如電弧爐（EAF）與直接還原鐵（DRI）。
隨著美國貿易政策變化、全球市場競爭加劇，以及歐盟內部的環保法規趨嚴，歐洲鋼鐵產業正處於關鍵轉型期。如何在貿易保護、產業升級與環保要求之間找到平衡，將決定該產業的未來發展方向。
