2024年12月24日（優分析產業數據中心）
自2022年起，西班牙政府為應對烏克蘭戰爭引發的能源價格飆升，推出了針對能源公司的臨時稅收政策。
政策背景與初衷：能源稅的誕生
該政策旨在減輕國內居民的生活成本壓力，尤其是在能源價格上漲對家庭和小型企業造成的負擔日益嚴重的情況下。
臨時稅以1.2%的稅率徵收，適用於營業額超過10億歐元的大型能源企業，目的是在能源公司高額盈利時，將部分收益轉化為公共財政支持。
然而，隨著稅收政策的延長，對於可再生能源投資的影響逐漸浮現，讓該政策成為政府與能源產業之間的爭論焦點。
延長能源稅的最新動向
2024年底，西班牙議會曾一度決議取消該臨時稅，原因是部分議員認為該政策阻礙了能源產業的創新與發展。
然而，總理隨後頒布行政法令，將稅收政策延長至2025年。該法令將於2024年1月1日正式生效，但仍需在30天內獲得議會批准才能實施全年效力。
為減少政策阻力，政府還新增了一項稅收優惠，專門針對與去碳化相關的戰略性投資。
能源產業的反應與挑戰
西班牙主要能源企業對延長能源稅表達了強烈不滿。他們警告，稅收延長將威脅高達300億歐元的可再生能源項目投資。這些投資原本旨在推動西班牙的能源轉型，包括風能、太陽能等技術的發展。
在這一背景下，政府試圖通過稅收優惠來平衡政策影響。然而，能源公司仍擔心，稅收負擔可能削弱其競爭力，進而影響國際資本流入西班牙能源市場的意願。
此次稅收延長暴露了能源政策中的結構性矛盾。一方面，西班牙致力於實現去碳化和能源結構轉型；另一方面，高額稅收可能削弱能源企業在綠色技術領域的投資能力。
根據多方觀點，若稅收政策導致企業投資放緩，將使西班牙在國際能源競爭中處於不利地位。
然而，政府強調，這項政策的初衷是為了應對能源行業獲利與居民生活成本不匹配的情況。該稅收的財政收入將繼續用於補貼公共交通、提高退休金等社會福利。
※圖表顯示2008年至2023年間西班牙再生能源電力占比的變化趨勢。隨著再生能源占比逐年提高，此圖表突顯可再生能源在西班牙能源轉型中的關鍵角色，說明稅收政策對企業投資信心可能產生的影響。
其他相關經濟措施
除了能源稅延長，西班牙政府還宣佈了一系列與經濟和能源相關的政策，包括：
🔺公共交通補貼延長：將現有的公共交通折扣政策延長6個月，以減輕民眾出行成本。
🔺退休金提高：內閣批准將退休金增加2.8%，惠及約1200萬名退休人員。
🔺外國投資限制延長：針對涉及國防、醫療和電信等戰略領域的外國投資限制措施，將延長至2026年底。
未來展望與政策影響
此次政策延長凸顯了政府在能源轉型與財政需求之間的艱難抉擇。短期內，該政策可能緩解部分生活成本壓力，並支持社會福利項目。
但長期來看，稅收政策對能源企業投資的負面影響可能阻礙綠色能源基礎設施的發展。
若要在能源轉型與經濟發展之間取得平衡，西班牙政府需要與能源企業進一步協商，確保政策的可持續性。同時，政策執行過程中的議會博弈與地方政治壓力，將對政策成效產生重要影響。
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