2025年10月9日（優分析產業數據中心）
剛果民主共和國（簡稱剛果）宣布，將自10月16日起實施新的鈷出口配額制度，並對違反規定的出口商採取永久禁令。這項政策取代自今年2月以來的出口凍結，標誌著全球最大鈷生產國在市場調控與產業治理上的重大轉向。
違規者永久禁出口
剛果占全球鈷產量超過七成，其政策方向對電動車電池、智慧型手機及國防工業等市場具有關鍵影響。總統齊塞克迪（Felix Tshisekedi）在上週的內閣會議上表示，任何違反配額制度的出口商都將遭永久排除在剛果的鈷出口體系之外。根據內閣會議紀要，只有剛果的國家礦產監管機構 ARECOMS 具備核發與撤銷配額的權限。
ARECOMS 先前在9月已宣布，新的配額制度將於10月16日正式取代出口禁令。根據規劃，礦商今年餘下時間的鈷出口上限為 18,125 公噸，2026年與2027年的年度出口上限分別為 96,600 公噸。
齊塞克迪指出，先前的出口凍結措施推動了自3月以來鈷價反彈 92%，證明干預市場的有效性。他形容新的配額制度是「影響這一戰略市場的真正槓桿」，能終結過去「掠奪式策略」造成的市場失衡。
（圖片來源：【工業原料行情】優分析產業資料庫）
配額依據三年數據，取代出口禁令
根據知情人士透露，新制度將依據各個礦企過去三年的生產與出貨資料分配年度配額。希望以更具可預測性與透明度的方式管理出口，同時取代長達數月的出口暫停，減少供應鏈中斷對產業的衝擊。
剛果政府成立的委員會正在審查礦企的歷史數據，以確定配額與資格。該委員會由剛果的總統府、礦業部與礦業商會代表共同組成，目的在確保政策與剛果的國家發展目標一致並提升產業透明度。
但該制度不包含手工礦工（artisanal miners），也不會對大型礦商另設新的採礦執照制度。剛果當局計畫加強礦產檢驗實驗室與裝運點的稽核與追蹤，以確保來源可追溯並防止逃漏。
產業反應分歧，央行預估出口收益回升
在企業立場方面，全球第二大鈷生產商嘉能可 Glencore (GLEN-UK) 表態支持新配額制度，而全球最大生產商中國的洛陽鉬業 CMOC (603993-SS) 則持反對態度。此前出口禁令導致兩家公司分別宣布進入不可抗力狀態。
截至10月初，Comex 鈷價約每磅 19 美元（每公噸 41,890 美元），較2月禁令宣布時的九年低點 10 美元/磅上漲約九成。
剛果央行總裁安德烈·瓦美索（André Wameso） 表示，隨著出口恢復並由新配額制度支撐，2025年第四季至2026年間的鈷出口收入可望顯著回升，彌補禁令期間的損失。
剛果東部衝突未止
新配額制度的推動同時發生在剛果東部持續的武裝衝突背景下。M23叛軍與政府軍之間的戰事已造成數千人死亡、數十萬人流離失所。
美國支持的地區和平計畫近期也遭遇挫折，剛果與盧安達未能簽署旨在促進投資與區域整合的《區域經濟一體化框架協議》（Regional Economic Integration Framework）。
