有兩位消息人士透露,歐盟計畫在 10 月 7 日公布的新方案中,將大幅削減進口配額,並把超出配額的鋼鐵關稅從 25% 提高至 50%。
政策背景與規劃
目前歐盟對鋼鐵進口設有限額保護措施,但依據世界貿易組織的規範,這些措施將於 2026 年年中到期。歐洲鋼鐵業者與工會近來不斷向歐盟施壓,要求將現行進口配額削減一半,並將超額部分的關稅調升至 50%。他們指出,當前配額比原始設計水準高出 26%,然而市場需求卻持續下滑。
歐盟執委會副主席、負責產業戰略的 Stéphane Séjourné 已在會前向鋼鐵公會及工會簡報,並強調相關訴求已被理解,但並未透露更多細節。歐洲鋼鐵協會(Eurofer)會長兼塔塔鋼鐵副總 Henrik Adam 也出席了簡報會,並表示歐盟的訊息已傳達給產業。
國際比較與談判進展
目前美國與加拿大都已對鋼鐵進口課徵高額關稅。其中,美國的 50% 鋼鐵關稅是自第一噸起即全面適用;而歐盟可能推行「配額+關稅」的制度,只有超出配額的部分才會課徵 50% 稅率。
這一制度設計同時也可能成為歐盟與美國談判的籌碼。雙方曾於 7 月底達成協議,討論以配額制度取代美國全面的 50% 稅率,並以此推動「金屬聯盟」,共同保護本國產業免受外部市場衝擊。歐盟貿易事務主管 Maroš Šefčovič 近期已在亞洲會晤美國貿易代表 Jamieson Greer,試圖推動談判進程。
未來觀察重點
歐盟可能推行的「配額+關稅」除了因應本地鋼鐵需求下滑,也與全球產能過剩有關。經濟合作暨發展組織(OECD)預估,到 2027 年全球過剩產能將達 7.21 億噸,其中大部分來自中國受補貼支持的鋼鐵廠。
此外,歐盟目前也在調查鋁材進口市場的走向,以評估是否需要類似的保障措施,同時考慮對廢金屬出口徵收關稅。