2025年6月18日(優分析產業數據中心)
厄瓜多礦業部於週一(6/16)宣布,正式重啟全國採礦特許權登記系統,為自2018年關閉以來首次開放。目的在恢復合法採礦的申請通道,並遏止非法開採行為的蔓延。礦業部長Ines Manzano表示,採礦活動必須納入制度規範,以確保投資穩定性,同時兼顧環境與社區責任。
新登記制度將分階段推行。首波開放針對石灰石、黏土等非金屬小型礦種,廣泛應用於水泥與陶瓷製品領域;小型金屬礦項目預計於2025年9月開放申請。而其他類型的採礦申請則預計延至2026年初開始受理。
根據預估,2025年厄瓜多礦業總產量將達238.2億公斤,其中金屬礦占約1.31億公斤,年增率達3.26%。政策開放時點與產業擴張趨勢相符,有助於釋放厄瓜多原本受限的開發潛力。
過去七年登記停擺,重啟反映改革壓力
原有的採礦登記系統於2018年關閉,主因是制度中出現「不規則性」問題,例如特許權申請審核過程不透明、標準不一等,導致厄瓜多政府決定全面關閉登記系統。導致七年間未核發任何新特許權,但也間接造成非法採礦滋長並阻礙合法開發。
Manzano指出,這次重啟以「國家採礦系統(National Mining Cadastre)」為核心,將統整並公開全國採礦登記的相關資訊。系統強調提升透明度與行政效率,並配合新版申請指引,針對小型非金屬礦業設下初步規範。
這項制度改革為厄瓜多總統Daniel Noboa於2024年10月簽署的礦業政令之一,目標明確針對非法金礦採掘問題,同時強化合法申請程序。
政策開放與費用改革同步進行,業界反應不一
儘管厄瓜多政府致力重啟開採登記制度與推動礦業活化,但同步推行的費用改革措施卻遭遇業界反彈。新方案依據「項目規模與類型」設定差異化費率,引發當地礦業公會的不滿。對此,政府發言人Carolina Jaramillo強調,當局正與業界展開「公開對話」,力求取得共識。
厄瓜多2024年礦產出口總額超過30億美元,主要出口項目包括銅、金與銀,顯示其礦產資源潛力充足。然而,礦業發展多年停滯,除制度瓶頸外,也受原住民社群抗議與司法裁決所牽制,與秘魯與智利等鄰國的積極推動形成對比。
此次登記系統重啟的實際成效,將視三大因素而定:其一為制度執行的透明程度;其二為政府與在地社群的溝通強度;其三則是費用改革是否能獲得產業支持。若三者無法取得平衡,制度開放恐難轉化為實質投資動能。