2025年3月4日(優分析產業數據中心) - 美國總統川普因與烏克蘭總統澤倫斯基發生衝突，決定暫停對烏克蘭的軍事援助，為了自助，歐盟領袖將於週四的歐盟領袖峰會討論如何籌措資金，以大幅提高防禦能力，防範來自俄羅斯的潛在威脅，並減少對美國的安全依賴。歐盟執委會已提出多種資金來源方案，總額約8000億歐元，以下是三種主要選項：
1. 放寬歐盟財政支出規則
歐盟現行規則對成員國政府的年度支出設有限制，以維護歐元區的財政穩定。但歐盟執委會建議，國防支出可豁免這些限制，以便各國能夠增加軍費支出。
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優點：如果歐盟政府平均將國防支出提高至GDP的1.5%，未來四年內可創造約6500億歐元的財政空間。
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缺點：由於這種模式需要增加借貸，可能會擴大財政赤字，引發債券市場的疑慮。
2. 動用2021-2027年歐盟預算
目前歐盟的七年預算總額約1.2兆歐元，但當初制定時尚未考慮俄烏戰爭，因此並未特別設立國防支出。然而，預算中約三分之一屬於「區域發展基金」，原本用於縮小各地區經濟差距，部分資金可重新分配，用於與國防有關的基礎建設，例如：
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興建防空避難設施
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強化道路與橋梁，以利軍事裝備通行
歐盟執委會表示，將向成員國提供額外選擇，讓各國自行決定是否動用區域發展基金來提升國防能力。
3. 推動歐盟共同借貸
歐盟可透過共同借貸機制，以歐盟預算作為擔保，發行1500億歐元貸款，專門用於軍事投資。這將促進各國共同採購與研發，提升整體防禦能力，預計資金將用於：
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泛歐防空與飛彈防禦系統
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火砲與彈藥補給
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無人機與反無人機設備
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網路安全與軍事機動性
如果美國抽手，歐洲最缺什麼？
丹麥國防部長 Troels Lund Poulsen 指出，烏克蘭的防空系統（特別是愛國者 Patriot 防空系統）嚴重依賴美國的飛彈供應。因此，歐洲若要填補美國暫停軍援所造成的缺口，必須自行加強軍事支援。
歐盟討論的共同借貸計畫中，也計畫投資泛歐防空與飛彈防禦系統、火砲、飛彈、彈藥、無人機與反無人機系統，顯示這些武器是目前歐洲防禦的核心需求，而美國過去在這些領域提供了重要支持。
如今歐盟面臨俄羅斯的潛在威脅，極需提升軍備，但資金來源仍存爭議。放寬財政規則可能影響經濟穩定，動用現有預算則需重新調整資金配置，而共同借貸則可能引發財政保守派國家的疑慮。本週的歐盟領袖峰會將決定歐洲未來的防禦資金方向。
