2024年12月26日(優分析產業數據中心)
臺灣國會近期通過了財政收支劃分法(簡稱財劃法),規定中央政府需將更多經費撥給地方政府。這項法案由反對黨主導推動,執政的民進黨與許多民眾強烈反對,認為這會削弱國家整體財政資源,尤其是國防預算的分配。
財劃法是什麼?為什麼這麼多人在吵?
財劃法的修正本質上是為了平衡中央與地方的財政資源,增強地方政府的財政自主權。然而這項修法帶來的正負效應需要全面考量,特別是在當前臺灣面臨嚴峻內外挑戰的情況下。
💡財劃法可以想成是稅收的「切餅規則」。
大家繳的稅金是一塊大餅,中央政府和地方政府要先把餅縱切一下,決定誰拿多少。中央拿的大部分稅收裡,又要分一部分給地方,這叫「中央統籌分配稅款」。接下來地方政府之間還要再橫切,決定誰分多少餅。
大家吵什麼?
「中央太肥,地方太瘦」的問題
現在的規則是中央拿75%,地方拿25%,地方政府覺得分得太少,尤其是一些財政困難的縣市。國民黨和一些地方政府希望中央多讓一些稅收出來。
地方之間的分配不公平
比如直轄市(像台北市、新北市)拿到的錢超過一半,但其他縣市加起來才分到剩下的三成多。再說,新北市人口最多,但因為公式裡「人口數」的權重大於「營業額」,導致人均分配偏少,地方不滿聲音很大。
修法後的隱憂
修法雖然讓地方政府分到更多錢,但可能會導致一些地方政府「錢太多」卻用不好,甚至亂花,無法真正解決貧富差距問題。
為何財劃法會與國防預算有關呢?
台灣於8月提議明年度國防支出年增7.7%,達到6470億新臺幣,達到歷史新高,用於增購戰機和飛彈。但財劃法的通過使這一計劃面臨阻礙。
根據新財劃法,中央政府需要釋出更多錢給地方,這可能會影響到國家重大政策的分配資源,比如說國防預算的分配。實際影響尚不得知,不過像是國防部就表示,如果原封不動按照新的分配規則,2024年的國防預算可能被迫削減約 800億新臺幣,相當於原計劃的28%。
國防部表示,預算削減可能使得國防支出占GDP的比例降至2%以下,與鄰國增加國防預算的趨勢相反。國家安全會議秘書長吳釗燮也表示,韓國今年的國防預算增加了4.5%,日本更是增加了16%。
國防預算通常與GDP做連結,根據優分析產業數據中心的資料,以北約NATO為例,2024年平均將國內生產總值(GDP)的 2.71% 用於國防。
除了國防預算外,還可能波及與民生息息相關的計畫:
#社會福利政策:健保補助、租金補貼、社會住宅興建。
#公共建設計畫:捷運建設、治山防災、人行道安全改善。