2025年2月18日(優分析產業數據中心)
美國總統川普自上任以來，致力於推動政府的徹底改革，試圖削減開支並大幅縮減擁有230萬名員工的聯邦文職部門。
為了實現這一目標，他委任億萬富豪Elon Musk領導「政府效能部（DOGE）」，負責審查支付和人事紀錄。川普表示，這項舉措有望為聯邦預算節省1兆美元，而2023財政年度的聯邦預算總額達到6.75兆美元。然而，獨立的預算專家則警告，川普的減稅計劃可能會加劇美國長期的財政壓力。
美國債務問題的根源何在？
自2001年以來，美國政府每年支出都超過收入，導致持續性的預算赤字和不斷增加的債務負擔。美國為應對伊拉克和阿富汗戰爭、減稅、自然災害及2007-2009年金融危機和COVID-19疫情而大量舉債，甚至在非危機時期也持續赤字。
根據美國財政部數據，目前美國公共持有債務為28.9兆美元，相當於GDP的100%，且根據國會預算辦公室（CBO）預測，該比例將在2027年達到107%的歷史新高。若計入政府福利計劃的義務，總債務已達36.2兆美元。
不斷攀升的債務與利率增加推高了借貸成本，去年美國光是利息支出就達8810億美元，是2017年的三倍，甚至超過了國防開支。這將導致未來能分配給其他用途的資金減少。隨著人口老化，退休和醫療支出將進一步上升，而提供所得稅收入的勞動力增長卻預計放緩。
川普做了什麼？
📍關閉美國國際開發署（USAID）
川普自1月20日上任以來，推動激進的精簡計劃。在Elon Musk的領導下，一個小型團隊已開始審查支付和人事紀錄，引發了安全和隱私疑慮。
儘管工會和民主黨試圖通過法律途徑阻止其政策，川普仍成功解散了美國國際開發署（USAID），導致泰國的難民診所關閉、非洲的抗瘧計劃終止，並使數千名員工被迫休假。但該機構2023年度的支出僅420億美元，佔聯邦支出的0.6%。
📍關閉消費者金融保護局（CFPB）
該機構2023年支出為7.77億美元，資金來自聯準會，因此節省的稅收有限。他也下令政府削減多元化和綠能計劃的資金，但目前尚不清楚能節省多少開支。
川普與Musk也致力於打擊詐欺性付款，這一問題在COVID-19紓困計劃中尤為嚴重。根據政府問責署（GAO）估計，2023財政年度的錯誤支付高達2360億美元，主要來自聯邦醫療保險和聯邦醫療補助計劃以及失業救濟。GAO進一步估計，詐欺和錯誤支付每年可能高達5210億美元，約佔去年支出的8%。
聯邦員工的裁減計劃是什麼？
川普正推動大幅裁減聯邦文職員工，可能透過裁員或自願買斷方案實現。根據CBO數據，2022財政年度聯邦政府在員工薪資和福利上的支出達2710億美元，佔總支出的4.3%。
然而，川普的買斷計劃短期內不會帶來節省，因為這些員工仍將領取薪水至財政年度結束（9月30日）。約70%的聯邦文職人員任職於國土安全部和司法部等國安機構，裁減規模過大可能會影響政府服務。
哪些支出無法削減？
在川普於2015年進入政壇前，共和黨偶爾會提出縮減社會安全（Social Security）和聯邦醫療保險（Medicare）的建議。但川普已明確表示這兩項受歡迎的福利計劃是不容削減的，這將使整體削減支出變得更困難。
根據CBO數據，社會安全和聯邦醫療保險在2023財政年度佔聯邦預算的35%，並預計在10年內將上升至43%。此外，川普也無法削減佔去年預算13%的債務利息支付，否則將引發全球金融市場動盪，並對美國經濟造成衝擊。僅這三個類別的支出，就已佔去年總支出的近一半。
國會正在做什麼？
根據美國憲法，國會擁有預算支出權，民主黨認為川普無權關閉已立法授權的機構或取消支出計劃。但控制眾議院和參議院的共和黨則對川普的行動表示支持。
目前，共和黨正準備提出自己的預算方案，計劃增加國防和邊境安全支出，並削減國內支出，但具體細節尚未達成共識。
此外，共和黨還計劃延長將於今年底到期的2017年川普減稅政策，並推動川普在競選期間承諾的新減稅措施。根據負責任聯邦預算委員會的預測，這項稅務計劃將在未來10年減少5兆至11兆美元的收入，並使美國債務比率在同一時期達到GDP的150%。
