2025年3月5日 (優分析產業數據中心)
中國政府正優先推動國內消費，以達成2025年5%的經濟成長目標，並試圖解決經濟發展中的結構性失衡問題。
中國國務院總理李強在年度全國人大會議上發表報告，提出「特別行動計畫」，旨在積極促進消費、刺激內需，以應對當前經濟挑戰。過去，中國政府較少採取直接提升居民可支配收入的政策，但由於與美國的貿易戰持續升級，北京需要消費者填補因關稅上調而減少的出口需求，因此刺激內需變得更加迫切。
根據國泰君安分析師的統計，李強的報告中「消費」一詞共出現31次，較去年的21次顯著增加；相較之下，「技術」則出現28次，較去年的26次略有上升。
中國消費支出為何相對偏低？
中國家庭消費占年度經濟產出比例低於40%，比全球平均水準低約20個百分點，而投資則高出20個百分點。這種結構性失衡表明，中國經濟過度依賴投資與技術發展，而內需不足。
Gavekal Dragonomics科技分析師Tilly Zhang表示：「北京已經意識到，以往的供給端技術刺激導致了不平衡，導致消費需求與服務業增長疲弱。」
左圖：家庭消費支出佔GDP比例 右圖：固定資本形成總額佔GDP比例
● 中國 ● 全球 ● 美國 ● 日本 ● 德國
中國經濟高度依賴投資（42%GDP），而家庭消費支出比例偏低（37%GDP），顯示內需疲弱、經濟結構失衡。若要維持穩定增長，需加強促進消費、減少對投資的過度依賴。
哪些政策將有助於提升消費？
🚩擴大去年的「以舊換新」計畫，涵蓋範圍將從電動車、消費性電子產品和家電擴大至更多品類。此外，中國政府計劃發行價值3000億人民幣的特別長期國債，以支持該計畫，較去年增加1500億。
中國財政部在工作報告中表示：「透過擴大適用產品範圍、簡化補貼申請流程以及改善舊品回收系統，我們將能夠大幅提升大宗商品的消費。」
🚩承諾提供更多對老年人、兒童照護以及醫療保健系統的支持，這些舉措長期以來被認為是提高消費者安全感、進而促進支出的關鍵因素。
🚩計畫加速發展數位與智慧產品消費，並優化免稅店政策，以進一步刺激消費。
技術仍是核心戰略，未來產業發展如何布局？
儘管中國政府今年優先推動消費，但仍強調科技發展在面對「日益複雜與嚴峻的外部環境」時的重要性。
Plenum China Research合夥人Bo Zhengyuan指出：「顯然，中國預期美國對其技術封鎖將進一步加劇。」
美國已多次對中國祭出晶片出口管制，限制中國企業獲取先進人工智慧（AI）晶片。為應對此挑戰，中國推動本土替代計畫，強調發展自主技術。
中國政府的報告多次提及人工智慧，並表示將加強對大規模AI模型應用的支持。此外，中國計畫培養年輕科學家和工程師，反映出北京希望進一步發展國內AI創業公司，如DeepSeek等由年輕研究人員主導的企業。
中國政府還計畫發展「未來產業」，包括具身AI（Embodied AI）、人形機器人、生技製造、量子計算及6G技術。政府將支持虛擬實境（VR）、高效能運算以及開源RISC-V晶片的突破，並承諾增加資金支持與鼓勵風險投資。
中國科技戰略是否轉向更務實？
報告強調「有效投資」，顯示中國可能將減少過去大規模國家資金投入半導體等領域的方式，而轉向更有針對性的支持措施。
Zhang表示：「官員們似乎意識到，在所有產業實現完全自給自足並不現實，因此更專注於主導未來技術發展，而非單純防禦現有產業地位。」這可能意味著中國將在某些技術領域採取更開放的態度，而非完全依賴國內供應鏈。
2025年，中國政府將透過擴大內需來支撐經濟增長，並同時確保科技發展不落後於全球趨勢。面對外部挑戰，北京正在調整策略，強化消費與創新並行的政策，以確保中國經濟能夠在全球競爭中保持穩定成長。
