2025年6月10日 (優分析產業數據中心)
美國政府最近針對非美國建造的液化天然氣（LNG）運輸船和汽車運輸船（RoRo）入港費用，做出了一些讓步與修訂，這不只是政策上的微調，背後還反映了美國想要同時兼顧產業競爭力、國防安全以及對中國造船業的抗衡。
首先要提到，為什麼美國要對這些非美國建造的船舶徵收費用？其實背後有兩個主要原因：
1️⃣ 提升國防安全：美國擔心過度依賴外國建造的船舶，會讓國防供應鏈出問題，特別是中國在全球造船業占有很大市場份額。
2️⃣ 重振本土造船業：美國自己的造船廠，長年來因為成本高、技術老化，漸漸失去了競爭力，USTR（美國貿易代表辦公室）就想透過收費，刺激業者多用美國建造的船，讓造船業能夠活絡起來。
但問題是，這些費用對於目前還是依賴歐洲或亞洲造船的業者來說，衝擊很大。
最新修訂：政策上有哪些放寬？
面對業界的強烈反對，美國政府最近的修訂重點有三個：
🔸 LNG船不用再跟出口許可綁在一起
原本說要從2029年開始，1%出口LNG得用美國船，後來慢慢提高到15%，如果不做，可能還會被停發出口許可。
這次修訂後，USTR撤掉了這種「不做就不能出口」的威脅。
🔸 RoRo船入港費大幅降低
RoRo船原本每輛車要收150美元，這對進口車和美國自己要出口的車（像是BMW SUV、John Deere拖拉機）來說都很傷。這次調整後，降到每噸淨重14美元，業者負擔減輕不少。
🔸 美國軍事合作船舶免收費
像是有參加「美國海運安全計畫（MSP）」的船，或是專門服務政府貨物的，直接豁免，美國這樣做，也是為了顧及軍事戰備的需要。
產業鏈的直接影響
放寬收費，短期內對產業鏈的好處很明顯：
✔️ 對LNG業者來說
美國是全球最大LNG出口國之一，船舶限制一多，會直接讓美國出口LNG的價格競爭力變差。
修訂後，至少短期內沒有出口受阻的危機。
✔️ 對RoRo運輸業者和美國出口商
RoRo船大部分是歐洲（挪威、韓國）建造的，如果每艘船都要繳那麼高的費用，業者壓力會很大。
這次調降，對維持美國車輛出口的航運穩定度有很大幫助。
中國造船霸權無懈可擊？美國的下一步關鍵
根據最新數據，2025年4月全球新船訂單一共有111艘，中國船廠就接下了55艘，載重總量達260萬噸，市佔率高達57.39%，穩坐全球第一的位置。
不只是單月的亮眼表現，從長期來看，中國的優勢也很明顯。
截至2025年4月，中國船廠手上的訂單累積到3,812艘，佔全球總訂單的64.27%，等於全球每10艘新船，就有6艘是中國船廠在建造，從產能規模到價格優勢，中國在全球造船業的影響力，幾乎是壓倒性的。
反觀美國，雖然想重振自己的造船業，但短期內很難跟中國的規模競爭，美國寄希望用徵費或收費來限制中國船舶的市佔率，但又得顧慮別影響到美國自己的出口實力，這就是美國政策現在的兩難。
美國政府這次修訂，只能算是「階段性放寬」，後面還會怎麼調整？目前USTR已經開放到7月7日之前，讓產業界跟相關利益方提出更多意見，也就是說，政策還有再變動的空間。
