鋼鐵|歐盟擬調高關稅,台灣、中國、南韓準備好了嗎?

2025年10月08日 12:00 - 優分析產業數據中心
圖片來源:Reuters

2025年10月8日(優分析產業數據中心)

歐盟執委會宣布計畫大幅收緊鋼鐵進口限制,擬將免關稅配額削減近半,並把超出部分的關稅提高至 50%,以維護區內鋼鐵產業的可行性。此舉獲得歐洲鋼鐵業支持,但英國與南韓等主要出口國均表達關切,認為新措施恐對其對歐出口造成嚴重影響。

歐盟主要進口鋼源

根據歐洲鋼鐵協會(EUROFER)統計,2024 年前 11 個月中,向歐盟出口鋼鐵的主要國家依序為土耳其、印度、南韓、越南、中國、台灣與烏克蘭,其中土耳其平均每月輸歐成品鋼約 35.7 萬公噸,居首位。

進口配額計畫內容

歐盟執委會在 10 月 7 日提出方案,建議將鋼鐵免關稅進口配額削減 47%降至每年 1,830 萬公噸,同時把配額外關稅從原先的 25% 提高到 50%。該關稅水準與加拿大和美國一致,不過美國的 50% 關稅從第一噸進口即開始徵收。

歐盟希望藉此讓鋼鐵產能利用率從目前約 67% 提升至較可行的 80%,以維持區內鋼廠的生產與就業。

現行歐盟保障措施涵蓋 26 個鋼鐵品項,超出限額的進口原需繳 25% 關稅。歐盟表示,雖然進口量在需求下降的情況下仍逐年上升,但依據世界貿易組織(WTO)規定,現行措施必須在 2026 年年中到期。而新配額將回到 2013 年水準,該年被視為歐洲鋼鐵產能過剩的起點。不過該措施需經歐盟各國與歐洲議會批准,並要求進口商提供鋼材來源證明。

此外,歐盟經濟區的冰島、列支敦斯登與挪威將獲豁免。歐盟還表示,也可能與世界貿易組織夥伴協商,針對特定配額進行無關稅分配。並指出,新制度可能有助於與美國達成協議,以配額制度取代美國現行的 50% 鋼鐵關稅,這項構想已在 7 月底的美歐協議中提出。

歐洲內部反應

歐洲鋼鐵協會(Eurofer)總幹事 Axel Eggert 表示,這項計畫預估將使鋼鐵進口市占降至約 15%,被視為業界期待已久的重要一步,可能挽救數十萬個就業機會。

不過,英國方面則對此表示擔憂。英國是歐盟第八大鋼鐵供應國,工業大臣 Chris McDonald 認為,歐盟與英國之間的貿易流通應受到保障,並強調雙方應共同應對全球挑戰,而非再增添業界困難。英國鋼鐵協會總幹事 Gareth Stace 則指出,該措施的影響將「極為嚴重」。

歐盟則強調,希望與理念相近的貿易夥伴合作,解決鋼鐵產能過剩問題,其中包括考慮針對特定國家(尤其中國)的生產設防。

南韓政府回應

在歐盟公布計畫翌日(10/8),南韓產業通商資源部表示,若歐盟方案依原計畫實施,將對南韓鋼鐵出口造成「重大影響」。歐盟是南韓鋼鐵的第二大出口市場,因此南韓政府已啟動外交行動,尋求維護韓國的利益。

南韓政府指出,雖然歐盟表示在配額分配時會考慮自由貿易協定(FTA)簽署國,但仍將透過雙邊協商爭取最大保障。南韓首席貿易代表呂翰九(Yeo Han-koo)預計近期將與歐盟貿易執行副主席謝夫喬維奇(Maros Sefcovic)會晤,向歐盟表達立場。

南韓同時提到,過去幾個月已受到美國 50% 高關稅的影響,已導致南韓鋼鐵出口在 9 月下滑了4.2%,連續第五個月下滑,如今歐盟若採行同等關稅,對出口商而言將更加艱難。

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