2024年9月25日(優分析產業數據中心)
印尼計劃提早退役煤炭電廠，但面臨許多障礙，這也揭示了「公正能源轉型夥伴關係」（JETP）計畫的更廣泛挑戰。JETP是一項由G7支持的資金計畫，旨在幫助開發中國家減少碳排放，然而其推動過程並不順利。
♦JETP計畫概述
「公正能源轉型夥伴關係」（Just Energy Transition Partnership, JETP）是在2021年《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）會議期間，由G7成員國與國際組織所發起。
目的是提供開發中國家資金和技術支持，協助其加快向可再生能源的轉型，同時確保不影響經濟發展與社會穩定。
JETP的設計理念是「公正過渡」，強調在能源轉型過程中，必須考慮工人、社會弱勢群體以及社會經濟影響，以避免因能源結構變化帶來的失業、收入降低等問題。該計畫是多方合作的典範，包含了來自公共與私營部門的資金捐助。
♦印尼
印尼是全球最大的煤炭出口國之一，該國經濟長期依賴煤炭產業，而這也使得其能源轉型進展緩慢。
印尼的JETP計畫於2022年宣佈，獲得了200億美元的資金承諾。根據該計畫，印尼計畫到2030年將電力行業的碳排放從3億噸CO2e削減至2.5億噸，並將可再生能源在發電結構中的占比從12%提升至44%。
JETP秘書處的報告指出，目前僅有1.446億美元的專案正在進行中，主要來自技術援助與贈款。此外，美國政府也承諾向印尼地熱公司提供最多1.26億美元的資金以支持其地熱發電專案。
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♦南非
南非是首個與JETP達成協議的國家，於2021年獲得了85億美元的資金承諾，目的是幫助該國在2030年前實現更具野心的減排目標。
根據計畫，南非承諾將其碳排放量控制在每年3.5億至3.75億噸之間，這一目標位於該國根據《巴黎協定》設定的3.5億至4.2億噸排放範圍的低端。
然而，由於電力危機，南非在2023年7月宣布，可能無法實現2030年退役煤電廠的目標。這反映了南非能源轉型中的重大挑戰，特別是如何平衡碳減排目標與即時能源需求的困境。
南非的電力短缺問題已持續多年，導致頻繁的停電，這也促使南非政府重新考慮煤電廠的退役進程。南非的持續電力供應危機使得該國需要調整能源轉型的步伐，以應對當前的危機。
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♦越南
越南是第三個與JETP達成資金協議的國家，於2022年底獲得了155億美元的承諾。
越南計畫將2030年電力部門的碳排放量控制在每年1.7億噸CO2e，並在2050年進一步減少至1.01億噸。此外，越南的目標是將2030年的煤電裝機容量限制在30.13吉瓦。
越南於2023年在COP28上發布了其JETP投資計畫，並表示已確定220個投資專案和60個工作小組。
然而，越南也面臨類似印尼的挑戰，即如何在不損害經濟增長的情況下，推動能源結構的轉型。
越南是全球煤炭需求增長最快的國家之一，政府在能源政策上面臨著維持經濟增長與應對氣候變遷之間的平衡。
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♦塞內加爾
塞內加爾在2023年6月成為第四個與JETP達成資金協議的國家，獲得了歐盟主導的25億歐元資金承諾。
作為非洲西部的重要能源輸出國，塞內加爾的能源結構一直以化石燃料為主，但近年來開始大力推動可再生能源發展。
儘管有這些資金承諾，塞內加爾在能源轉型上面臨與其他開發中國家類似的挑戰，特別是如何同時推動經濟發展和減少對化石燃料的依賴。當地的能源需求仍在增長，而可再生能源基礎設施的建設進度未能趕上增長的需求。
總結
JETP作為一個多邊合作框架，展示了開發中國家在能源轉型過程中所面臨的複雜性和挑戰。
儘管南非、印尼、越南和塞內加爾等國都獲得了國際社會的資金支持，但如何克服資金流動、政策不確定性以及私營部門投資不足等問題，將是這些國家實現低碳轉型的關鍵。
此外，這些國家的經濟發展與能源需求增長也給政策制定者帶來了雙重挑戰：既要推動減碳，還要確保能源供應穩定。
JETP的成功與否，不僅取決於資金的有效使用，還取決於這些國家如何在全球能源轉型中找到適合自身發展的道路。
