2025年6月3日 (優分析產業數據中心)
在全球風電產業面臨原物料價格飆升、利率上升以及供應鏈瓶頸等結構性挑戰下，許多國家的離岸風電政策出現遲滯甚至暫停。
然而，北歐地區國家選擇逆勢而行，藉由調整補貼制度、導入創新技術及擴大國際投資，穩健推進風電發展。
個案觀察：三個國家，三種策略
⚪挪威：挑戰深水風場，用浮動風機開新路
挪威最近開放了一個叫「Utsira Nord」的海域來嘗試商業規模的浮動式風電。這種風機不用固定在海底，特別適合挪威這種海域水很深的地方。
此次將釋出最多500 MW的開發權，得標者會有兩年時間準備。之後會在2028-2029年間再舉辦一場補貼競標，政府會給予直接金援，補貼總上限是350億挪威克朗（約33.7億美元）。
雖然挪威不是歐盟成員，但因為它有參與歐洲內部市場，所以這個補貼案還是要經過歐洲自由貿易協會（EFTA）的審查，目前已經獲得批准。整體來說，這是挪威首次試圖推動浮動式離岸風電商業化，希望能替未來的大型深海綠能開發打好基礎。
🔵丹麥：放下理想，調整政策重啟招標
丹麥一直是風電大國，風機製造商Vestas、離岸風電巨頭Orsted來自於丹麥。但即使是他們，也在2023年底遇到滑鐵盧：無人投標，因為政府設計的是「零補貼模式」，根本無法應對現在高通膨、高利率的市場環境。
於是，丹麥在2024年初緊急喊卡所有招標案，然後修改制度，打算推出全新的三個風場招標案，總容量3 GW，夠300萬戶家庭用電。
且此次政府設了個補貼上限：552億丹麥克朗（約83.2億美元）。但補不補助、補多少，會根據中標者報的電價跟未來市場電價差距來決定。也就是說，如果你報的價錢偏低、發電賣不掉，政府會幫你補差額；反之則可能國家還會賺到回饋金。
政府不再堅持「讓市場自己運作」的夢想，而是做出比較務實的調整，確保風場真的能蓋得起來。
⚫波蘭：北歐企業進軍波羅的海，戰略布局加快
除了自家國土的開發，北歐企業也沒閒著。他們開始往外走，尋找具潛力的新市場。像挪威國營公司Equinor就和波蘭的Polenergia合作，在波羅的海海域開發兩座風場，總裝置容量是1440 MW（兩座各720 MW），總投資金額高達64億歐元（約72億美元），預計2027年就能開始供電，2028年全案完工。
這其實只是波蘭更大規模開發計畫的一部分：到2030年他們打算佈建6 GW的離岸風電。而第二輪離岸風電招標預計會在2025年展開，屆時除了Equinor，還會有包括Orsted、PGE、Orlen等國際與本地能源巨頭一起競爭。
這個發展顯示：波羅的海正快速崛起，成為歐洲下一波風電佈局的重點區域。
策略觀察與政策啟示
🔸從技術出發：挪威先投資浮動式風電這種還不算成熟的技術，願意先用政府資源去冒風險，為的是拉開深水風電的技術差距，搶先佈局未來市場。
🔹從理想走回現實：丹麥原本堅持的「不用補助也會有人搶著來」模型失敗後，馬上調整方向、放寬補貼設計，不但讓風場能繼續推進，也給市場更大的信心。
🔸從本土走向國際：Equinor的投資代表北歐企業已不再只做國內市場，而是積極在歐洲其他地區擴張，從國家能源推手變成國際投資玩家。
🔹從單打獨鬥變成區域合作：北歐國家雖然有各自的制度背景，但都與歐盟標準接軌，也能與像波蘭這樣的新興市場形成互補合作，共同擴大區域綠能影響力。
結語：風大雨大，北歐照樣推風車
這一波全球風電的不穩定，對誰都不輕鬆。但北歐國家展現出來的是一種有耐性、肯轉彎又願意投資的態度。未因為短期困難就放棄，而是改變策略、調整制度，繼續往前走。
無論是挪威挑戰新技術、丹麥重啟大招標、還是北歐企業跨足波蘭市場，這些例子都讓人看到：風電轉型不是說說而已，是需要政策與產業一同努力。
這些經驗對其他國家也有參考價值，不是所有問題都能靠理想解決，有時候，要靠一點彈性、一點現實、一點長期眼光。
