2024年9月30日(優分析產業數據中心)
美國政府原本計劃在10月15日舉行俄勒岡州外海風電開發權的拍賣，但在州長Tina Kotek及多方壓力下，這場拍賣被迫取消。
這是今年美國第二次取消風電開發拍賣，反映出海上風電產業面臨的挑戰和阻力。
中央與地方的對立：州政府與部落反對拍賣
俄勒岡州長Tina Kotek在拍賣前發表了一封信，要求美國海洋能源管理局（BOEM）停止這次拍賣。
信中指出，當地許多團體，包括勞工、漁業、環保和再生能源組織，都對這次拍賣存在疑慮。認為俄勒岡州需要更多時間來制定完善的海上風電「路線圖」，以確保這些開發權的拍賣不會對當地造成負面影響。
不僅州政府反對，早在Kotek發表信件的兩週前，俄勒岡當地的一些部落就已經向BOEM提起聯邦訴訟，試圖阻止這次拍賣。他們擔心，這些風電開發可能對當地的漁業和環境帶來負面影響。因此，這次拍賣的取消也回應了這些部落的訴求。
雖然Kotek對於海上風電在美國清潔能源未來中的角色感到樂觀，但她堅持重大決策應該以符合俄勒岡州的方式來進行。除了反對拍賣，同時還表示，俄勒岡州將退出與聯邦、州及部落合作的海上風電規劃小組。
產業興趣不高與供應鏈問題
此次拍賣的另一個取消原因，是業界對這次拍賣的興趣並不高。
BOEM指出，儘管有五家公司通過資格審查，符合參與拍賣的條件，實際上只有一家表現出對這次拍賣的積極性。
這反映出目前海上風電產業的困境：高昂的成本和供應鏈問題，正在拖累這個新興的產業發展。
根據上圖資料，在美國，截至 2022 年的計算，2028 年新併網的海上風力發電廠估計資本成本為每兆瓦時 89.61 美元，是所有能源形式中成本最高的。相比之下，陸上風電和太陽能的成本則相對較低。
*平準化能源成本（或 LCOE）是不同形式能源在系統生命週期內財務可行性的比較指標。
資本成本是指為啟動專案而購買土地、設備和建築資源的一次性費用。過去幾十年來再生能源技術成本的下降是這些技術快速擴張的重要因素。
除了成本挑戰，海上風電產業還面臨後勤與技術的難題。隨著渦輪機尺寸不斷增大，平均轉子直徑已達280米，並且預計到2030年將超過350米。
這需要在製造和安裝上不斷進行技術創新，但目前的港口容量仍不足以支持如此規模的裝置。這意味著，即使有足夠的市場需求，技術和後勤限制也會成為一大阻力。
產業發展與未來預測
儘管目前面臨挑戰，且海上風電的資本成本高於陸上風電，但它在經濟上具有巨大潛力，尤其是在美國大西洋沿岸，因此其發展前景仍被廣泛看好。
在上圖美國能源部的數據中可知，截至2024年5月，美國已有超過80吉瓦的海上風電項目在規劃中。其中，有174兆瓦的風電正在運營，超過4吉瓦的項目在建設中。
*海上風電專案的開發流程包括多個階段，從規劃到運營。
首先是規劃階段，開發商進行技術和環境評估，並確定潛在場地。接下來進入許可階段，需要向政府申請建設許可。許可通過後進入核准階段，專案正式得到政府批准。隨後是場地控制階段，開發商獲得場地的合法權限，例如租賃海域。接下來進行建設，風力發電設施安裝完成後，專案進入運營，正式供電給電網。
隨著時間推移，海上風電產能預計將持續快速增長，展現出該產業的巨大潛力。
如下圖，2029年美國的海上風電裝機容量將達到近1.7萬兆瓦，這一數據與美國政府推動清潔能源政策的目標相契合，未來幾年內，海上風電的安裝數量將加速增加。
未來展望
儘管在美國，特別是俄勒岡州，反對海上風電的聲音日益增多，加上產業面臨高成本和供應鏈挑戰，海上風電的發展仍然充滿潛力。
BOEM在聲明中強調，儘管此次拍賣在溝通協調後仍決定暫停，但他們將繼續與聯邦、州和地方政府及部落團體密切合作，並根據實際需求調整計畫，確保未來的拍賣和風電規劃順利進行。
同時，BOEM將支持包括州政府主導的戰略規劃在內的利益相關者參與過程，並推動美國在可再生能源領域的長遠發展。
隨著技術創新和政策的進一步推動，海上風電在美國的前景仍然廣闊，這次事件不過是產業成長過程中的一個挑戰，而非阻礙其未來發展的障礙。
