2025年6月2日(優分析產業數據中心)
美國白宮最近正在考慮批准來自小型煉油廠的豁免申請，這些是針對可再生燃料標準（RFS）提的要求。這些申請是從2016年以來累積到現在，總數已經超過160件。
這次決定不只是單純的行政清理，它也會直接影響石油、農業和生質能源三大產業的利益平衡，還有市場上數十億美元的再生燃料信用（RINs）價值。
RFS 與 RIN：美國燃料政策的操作邏輯
RFS制度要求煉油廠每年必須將特定比例的再生燃料，如玉米製成的乙醇，混入其燃料產品中，或者購買對應的可交易信用額度（RINs）來達成法定義務。
這種制度的設計初衷是推動綠色能源發展，並鼓勵美國能源自主。但對一些小型煉油廠來說，達成這個要求成本太高，有時甚至可能造成財務困難。
所以他們可以向環保署（EPA）申請豁免。如果申請被批准，就可以省下買RIN的錢，也不用混入生質燃料。
但問題來了：如果太多小廠拿到豁免，那RIN的需求就會下降，價格也會跌，整個生質燃料市場就會被連帶拖垮。換句話說，這些小小的豁免，其實有可能影響整個綠能產業。
白宮考慮「部分處理」
白宮目前傾向於「部分處理」的路線。這表示他們可能會批准2024年度的19筆豁免申請，並針對其餘案件發布規則草案，徵詢業界意見以尋求長期解方。
這種處理方式被認為是試圖減緩市場的劇烈反應，避免一次性釋放所有豁免申請對信用額度價格造成重擊。
這些舊案有些已經失去實際效用，因為相關的信用早就無法交易，卻還卡在系統裡。白宮正評估是否該讓這些「歷史申請」退場或有條件審查。
市場怎麼反應？農業界又怎麼看？
消息一出，市場立刻做出反應。D6類再生燃料信用在報導發布後，由每單位94美分跌至90美分，顯示投資人對豁免申請大規模通過的可能性已有預期。
過去經驗顯示，豁免數量一旦增加，會拉低RIN價格，進而壓縮農產品如玉米與黃豆的需求與價格，間接損害農業利益。
這樣的趨勢已引發農業團體與生質燃料廠商的關注，他們擔心若政策再次偏向石油業，將重創中西部農村的經濟活力與綠能投資信心。
政策歷史：從川普到拜登的拉鋸戰
這並非白宮首次在豁免問題上陷入泥淖。川普第一次任期期間曾大幅擴大量產豁免的核准件數，試圖減輕煉油業的負擔，但此舉引來農業州強烈不滿，指控政府背棄推動再生能源的初衷。
拜登政府上任後試圖逆轉前朝路線，收回多項豁免，然而多項決策在法院遭遇法律挑戰，最終被要求退回重審。此次白宮重新檢討豁免處理方式，也是一種對法律現實的回應。
據了解，白宮也在評估是否要求大型煉油廠透過「再分配」（reallocation）方式彌補被豁免的小廠配額，以維持RFS的整體達成率。
不過，具體作法尚未敲定，各方仍在積極遊說與對話，試圖影響政策結果。
結語：三方利益的持久戰
這些看起來像行政瑣事的豁免申請，其實背後牽扯的是美國能源政策的權力角力。石油業尋求成本緩解，農業團體維護產值，而白宮則需在選民、經濟與法律壓力間求得平衡。
未來如何處理未決案件，以及是否建立更透明的審核機制，將成為衡量能源政策穩定性的重要指標。對外界而言，這不僅是一次政策調整，更是綠能與傳統產業的交錯對決。
