2024年10月30日 (優分析產業數據中心)
美國最大的電網運營商之一PJM Interconnection因其最新的容量拍賣價格飆升而引發州政府和環保團體的廣泛批評。
2024年7月的拍賣結果顯示，2025至2026年度的電力供應價格達到每兆瓦日269.92美元，遠高於前一年度的28.92美元。
*參考文章：美國未來電力需求強勁？最大電廠營運商PJM發電容量標售價格竟然漲了8倍！！這一高價意味著用戶的電費可能顯著增加，讓多方對PJM的拍賣流程及其引發的電力成本問題表達不滿。
一年一次的拍賣，其實在買「電力保險」
PJM的容量市場拍賣是一種特殊的電力市場機制，每年舉行的拍賣通常針對一到兩年後的電力需求，例如2024年的拍賣主要保障2025至2026年的需求。
在拍賣中，PJM設定總容量需求，各發電廠依據可提供的容量和報價參與競標。PJM會從報價最低的開始，逐步選取供應商，直到滿足所需總容量。
PJM的責任是確保不管需求如何波動，電網隨時都有足夠的電力可以立即調度。提前鎖定的容量付款幫助發電廠在低需求時期也能穩定運營，以確保在需求激增時具備即時供應能力。
【核心原理】
● 容量付款：PJM支付的容量費用不是實際電費，而是一種確保發電廠隨時可供應的費用，無論需求高低，這些費用都是固定支付的。
● 發電廠的承諾：發電廠因而必須隨時待命，隨時能夠供應約定容量。即便在需求低時未實際供電，發電廠還是得保持運行和設備維護，這些容量付款就是為了彌補這樣的「隨時可供應」成本。
這樣的提前預留也相當於是一種「保險費」，確保電網在需要時有足夠的備用資源，避免電力短缺帶來的經濟損失和社會影響。
而所有中標廠商都按最後中標者的報價獲得容量付款。這種「邊際價格」設計讓發電廠能夠專注於以各自的成本報價進行競標，而不必擔心自己因報價低而獲得較少的付款。
因此，在這次拍賣中，高昂的邊際價格引發了外界關注。
PJM解釋，此次價格飆升的原因主要來自供應壓力增加與電力需求上升。一方面，政策推動下部分化石燃料發電廠逐步關閉，整體供應減少；另一方面，需求持續增長，預計未來幾年電力需求還將進一步增加。
因為拍賣需求量高而供應量有限，加上排除部分發電廠的影響，共同推動了價格上升。
容量拍賣價格創紀錄，消費者負擔加重
這些容量付款的成本會逐步轉嫁到最終用戶的電費中，因此這次拍賣價格激增，將使13個州和哥倫比亞特區的家庭和商業用戶承擔高達147億美元的額外電費支出。
這一情況引發包括賓夕法尼亞州、伊利諾伊州、馬里蘭州等五州州長的不滿。他們建議PJM擴大拍賣範圍，引入更多供應、鼓勵可再生能源、並降低價格上限。
同時，環保團體也向聯邦能源監管委員會（FERC）投訴，指出PJM排除具「可靠性運行」合同的發電廠，造成價格不合理上升。
根據馬里蘭州的研究，若這些發電廠被納入拍賣，將每年為消費者節省約50億美元。
PJM的平衡之道與市場挑戰
作為『中間商』的角色，PJM負責聯結發電廠與消費者，雖不直接決定價格，但其拍賣規則和市場設計對價格有顯著影響。
面對價格飆升的壓力，PJM已向聯邦能源監管委員會申請，計劃將2026/27年度拍賣延後半年，以便調整機制，穩定市場。
PJM認為，在各州推動減少化石燃料發電的政策下，供應壓力難以避免，但承諾會持續評估拍賣機制，維持合理電價。PJM的發言人Jeff Shields也強調，各州在推進綠能轉型時，應與電網運營商緊密協調，以避免因供應緊張而推高價格。
未來，拍賣機制能否改進以穩定價格，將是PJM在容量市場面臨的核心挑戰。
